Решение по делу № 2-731/2016 от 21.01.2016

Дело № 2-731/16 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ухта Республики Коми 19 февраля 2016 года

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Хазиевой С.М.

с участием помощника прокурора г. Ухты Морарь С.А.,

при секретаре Рузиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Ухты в интересах неопределённого круга лиц к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми о возложении обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в учреждение,

установил:

Прокурор г. Ухты в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Ухтинский городской суд Республики Коми с заявлением в интересах неопределённого круга лиц к ТУ Росимущества в Республике Коми, ГУ – УПФ РФ в г. Ухте Республике Коми о возложении обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в учреждение. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в результате проверки прокуратурой города со стороны ГУ – УПФ РФ в г. Ухте Республике Коми, расположенного по адресу: ...., выявлены нарушения прав инвалидов, не способных свободно передвигаться, на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры – в государственное учреждение. Прокурор г. Ухта просит возложить на ГУ – УПФ РФ в г. Ухте Республике Коми, ТУ Росимущества в Республике Коми обязанность по созданию условий для маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в государственное учреждение в срок до <...> г..

<...> г. прокурором г. Ухты представлено заявление об отказе от заявленных требований к ТУ Росимущества в Республике Коми, отказ принят судом, вынесено определение от <...> г..

<...> г. прокурором г. Ухты представлено заявление об уточнении заявленных требований, в котором прокурор г. Ухты просит обязать ГУ – УПФ РФ в г. Ухте Республике Коми создать условия для маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в государственное учреждение в срок до <...> г..

В судебном заседании помощник прокурора г. Ухты Морарь С.А. поддержала уточненные прокурором г. Ухты требования.

В судебном заседании представитель ГУ – УПФ РФ в г. Ухте Республике Коми по доверенности Шапенкова А.Л. заявленные прокурором г. Ухты требования признала, просила установить срок выполнения требований -<...> г..

В судебном заседании представитель третьего лица УГО КРО «Всероссийское общество инвалидов» гр. Козловский А.А., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются гарантии их социальной защиты. Согласно ст.8 Декларации о правах инвалидов, утвержденной резолюцией тринадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН от <...> г., инвалиды имеют право на то, чтобы их особые нужды принимались во внимание на всех стадиях экономического и социального планирования.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Декларация о правах инвалидов, принятая 9 декабря 1975 г. Резолюцией 3447 (XXX) на 2433-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, предусматривает, что инвалиды имеют право на меры, предназначенные для того, чтобы дать им возможность приобрести как можно большую самостоятельность (ст. 5).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Государственные и муниципальные расходы на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Требования к зданиям, сооружениям, которыми могут пользоваться инвалиды, содержатся в СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (утвержден Постановлением Госстроя Российской Федерации ОТ 16.07.2001 N 73), который Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 1047 включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил, и в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема (п. 3.9).

Как следует из материалов дела, ГУ – УПФ РФ в г. Ухте Республике Коми осуществляет деятельность в помещении, расположенном по адресу:.... В соответствии с государственный контрактом купли-продажи здания №.... от <...> г., указанное здание приобретено в собственность ТУ Росимущества в Республике Коми. В соответствии с распоряжением ТУ Росимущества в Республике Коми от <...> г. №...., свидетельством о государственной регистрации от <...> г. данное здание находится в оперативном управлении ГУ – УПФ РФ в г. Ухте Республике Коми.

В результате проверки, проведенной прокуратурой города Ухты, выявлено, что ГУ – УПФ РФ в г. Ухте Республике Коми, находящееся в здании по адресу:...., не оборудовано специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа граждан с ограниченными физическими возможностям.

Отсутствие возможности беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - ГУ – УПФ РФ в г. Ухте Республике Коми является нарушением прав граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, а также Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Неисполнение ответчиком ГУ – УПФ РФ в г. Ухте Республике Коми обязанности по обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры нарушает права неопределенного круга инвалидов, гарантированные им ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В соответствии с требованиями ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. В этой связи исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд также находит обоснованным предложенный прокурором срок исполнения заявленных требований до <...> г..

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, – до <...> г..

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявленные требования прокурора города Ухта в интересах неопределённого круга лиц к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми о возложении обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в учреждение, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми в срок до <...> г. создать условия для маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в государственное учреждение, расположенное по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Ухтинского городского суда – Хазиева С.М.