Решение по делу № 2-640/2016 (2-6915/2015;) ~ М-6673/2015 от 25.11.2015

Дело № 2-640/2016

З А О Ч Н О Е     Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта                                25 июля 2016 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В. при секретаре Сёмченко В.В. с участием представителя истца Воронова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам администрации г. Ялты Республики Крым к Прохорову Л. В. об истребовании земельного участка в муниципальную собственность, исключении сведений из реестра, сносе строения, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Антал-Сервис»,

у с т а н о в и л:

администрация г. Ялты Республики Крым обратилась в суд с иском к Прохорову Л.В. об истребовании из его владения земельного участка площадью 0,1000 га (кадастровый номер №) для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: <адрес> на землях Ялтинского городского совета, в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым и исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах и сделках в отношении земельного участка, участка площадью 0,1000 га (кадастровый номер №) для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: <адрес> на землях Ялтинского городского совета и его правообладателе Прохорове Л.В.

Исковые требования мотивированы тем, что Ялтинским городским советом 13 октября 2010 года вынесено решение № 123 о передаче в собственность Прохорову Л.В. земельного участка площадью 0,1000 га (кадастровый номер №) для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: <адрес> на землях Ялтинского городского совета. 26 января 2011 года Ялтинским городским советом принято решение № 103 об отмене решения от 13 октября 2010 года № 123 о передаче в собственность Прохорову Л.В. указанного земельного участка. В связи с отменой решения № 123 у ответчика отсутствует право на земельный участок и он подлежит истребованию из владения ответчика.

Кроме того, администрация г. Ялты Республики Крым обратилась в суд с иском к Прохорову Л.В. об обязании произвести снос самовольно возведенного трехэтажного строения по адресу: <адрес>.

Данные исковые требования мотивированы тем, что на указанном земельном участке ответчиком Прохоровым Л.В. возведено капитальное трехэтажное строение, которое частично возведено на подпорной стене, по которой проходит размежевание земельного участка, выделенного под застройку и обслуживание жилого комплекса Костину В.В. В связи с тем, что Прохорову Л.В. градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка не выдавались, строительные работы произведены им самовольно.

Определением суда от 21 марта 2016 года дела по указанным искам объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исках, не возражал рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило, о причинах его неявки не сообщило.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ответчика и представителя третьего лица в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Ялтинского городского совета от 13 октября 2010 года № 123 Прохорову Л.В. передан в собственность земельный участок площадью 0,1000 га (кадастровый номер №) для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенный по адресу: <адрес>.

Решением Ялтинского городского совета от 26 января 2011 года № 103 вышеуказанное решение Ялтинского городского совета отменено в связи с тем, что данный земельный участок входит в границы земельного участка, предоставленного ранее в аренду ООО «Антал-Сервис».

Согласно акту от 28 июля 2015 года осмотра объекта строительства по адресу: <адрес> комиссией должностных лиц администрации г. Ялты установлено, что на земельном участке площадью 0,1000 га (кадастровый номер №) расположено капитальное трехэтажное строение, частично возведенное на подпорной стене, по которой проходит размежевание земельного участка, выделенного под застройку и обслуживание жилого комплекса Костину В.В., а так же хозяйственные постройки и сооружения. Указанное строительство произведено Прохоровым Л.В. без градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка.

Постановлением администрации г. Ялты Республики Крым от 19 августа 2015 года № 1625-п Прохорову Л.В. предложено в срок до 1 сентября 2015 года снести самовольно возведенное трехэтажное строение по адресу: <адрес>

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Согласно п. 6 решения Ялтинского городского совета от 23 октября 2014 года№ 41м «О ликвидации исполнительного комитета и иных исполнительных органов Ялтинского городского совета» администрация муниципального образования городской округ Ялта стала правопреемником прав и обязанностей исполнительных органов местного самоуправления действовавших на момент проведения выборов 14 сентября 2014 года к территории вновь образованного муниципального образования городской округ Ялта.

Согласно ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с п. 1 ст. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что по смыслу п. 1 ст. 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он являлся добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае его самовольного занятия.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Администрация муниципального образования городской округ Ялта управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта в порядке, установленном Ялтинским городским советом (ст. 50 Устава муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым).

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, отмена решения Ялтинского городского совета от 13 октября 2010 года о передаче в собственность Прохорову Л.В. земельного участка площадью 0,1000 га (кадастровый номер №) для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенный по адресу: <адрес> является основанием для истребования у ответчика указанного земельного участка, в данной участи обоснованы и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований об исключении из данного реестра сведений о праве собственности Прохорова Л.В. на данный земельный участок.

При разрешении исковых требований о возложении на ответчика обязанности снести самовольное капитальное строение на спорном земельном участке суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

В силу ст. 222 ГК РФ (действующей в настоящее время) и ст. 376 Гражданского Кодекса Украины (действовавшей на момент возведения строения) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3, 4 названной статьи (абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу закона постройку можно назвать самовольной при наличии одного из следующих признаков: постройка создана застройщиком на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, либо на земельном участке с нарушением разрешенного вида его использования; постройка создана без получения на это застройщиком необходимых разрешений; постройка создана застройщиком с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Факт осуществления строительства трехэтажного строения на ранее предоставленном ответчику земельном участке подтвержден составленным уполномоченными должностными лицами администрации г. Ялта Республики Крым с указанием, что градостроительные условия и ограничения на строительство вышеуказанного объекта Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Ялты Республики Крым не выдавались.

В результате проведенного обследования комиссия пришла к выводу, что строительство осуществлено самовольно в связи с отсутствием разрешительных документов.

С учетом удовлетворения исковых требований об истребовании земельного участка, на котором возведено капитальное трехэтажное строение, непредставления суду доказательств получения разрешения на строительство спорного домовладения при наличии утвержденного проекта, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований о сносе самовольной постройки.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ суд считает целесообразным установить ответчику Прохорову Л.В. срок на исполнение решения суда о сносе самовольно возведенного строения - в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В связи с удовлетворением иска в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым подлежит взысканию государственная пошлина в размере 12 000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иски администрации г. Ялты Республики Крым к Прохорову Л. В. об истребовании земельного участка в муниципальную собственность, исключении сведений из реестра, сносе строения удовлетворить частично.

Истребовать из владения Прохорова Л. В. в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым земельный участок площадью 0,1000 га (кадастровый номер №) для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенный по адресу: <адрес>

Обязать Прохорова Л. В. в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести строение по адресу: <адрес>

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Прохорова Л. В. в доход бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым государственную пошлину в размере 12 000 рублей.

Прохоров Л. В. вправе подать в Ялтинский городской суд Республики Крым заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым в течение месяца по истечении срока подачи Прохоровым Л. В. заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                Л.В. Корпачева