Решение по делу № 2-4495/2014 от 05.08.2014

дело № 2-4495/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Пушкино 25 сентября 2014 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Золотаревой О.В.

при секретаре Щ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску     Ш. к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России о признании решения незаконным, обязании восстановить в очереди нуждающихся в жилых помещениях,

                    у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения № от <дата>. об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании ответчика восстановить истца в очереди нуждающихся в жилых помещениях.

    В обоснование заявленных требований истец указал, что в период прохождения военной службы по контракту в в/ч № а затем в в/ч № он был поставлен на учет нуждающихся в получении жилья и улучшении жилищных условий. Решением ЖБК в/ч № от <дата>. ему и членам его семьи предоставлена квартира по адресу: <адрес>. Приказом командира части от <дата>. № истец досрочно уволен в запас по состоянию здоровья, исключен из списков личного состава части. Календарная выслуга составляет 14 лет 4 мес. 02 дня. На момент увольнения истец продолжал состоять в очереди на получение жилья. <дата>. брак с супругой расторгнут. Оспариваемым решением истцу отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, истец снят с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением, предоставляемом по договору социального найма по тем основаниям, что истцу ранее предоставлялось жилое помещение в период прохождения военной службы, своими действиями, связанными с расторжением брака и снятием с регистрационного учета, он лишил себя возможности сдать жилое помещение, в связи с чем, оснований для повторного обеспечения истца жильем у Минобороны России отсутствуют. Истец полагает, что в силу закона имеет право на обеспечение жилым помещением на общих основаниях, иного другого жилого помещения он не имеет, имеет право состоять в очереди.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Т. исковые требования поддержал, пояснив, что намерений ухудшить жилищные условия у истца не было. Истец уволен по состоянию здоровья, квартира не является служебной, что установлено решением суда от <дата>. Истец не имел возможности сдать квартиру в установленном порядке, поскольку жилой фонд в 2013 году передан в муниципальную собственность. Снялся с регистрационного учета в 2014 году, так как у него потребовали документы, необходимые для сдачи квартиры, что он не имеет отношения к спорной квартире. В квартире до настоящего времени проживает бывшая семья истца.    

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен (л.д.35-36), представил возражения на иск, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д.31-32, 37-38).

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Возникшие между участниками настоящего процесса отношения регулируются нормами Жилищного кодекса РФ и Жилищного кодекса РСФСР.

В силу ст. 56 ЖК РФ

1. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;

6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

2. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Согласно ст. 6 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005г. снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Из смысла указанных норм права следует, что перечень оснований снятия гражданина с учета нуждающихся в получении жилого помещения является исчерпывающим и такое решение должно содержать конкретные основания и обстоятельства, предусмотренные законом, явившиеся основанием для принятия такого решения. Допустимым доказательством, подтверждающим законность принятого решения, может являться лишь само решение, оформленное в соответствии с требованием ч. 2 ст. 56 ЖК РФ.

В ходе рассмотрения дела судом установлено.

<дата>. истец заключил первый контракт на время учебы и пять лет военной службы после окончания училища, в 1999 году окончил филиал Военной академии РВСН им. Петра Великого, с <дата>. проходил службу в войсковой части № затем переведен на военную службу в войсковую часть № Контракт о прохождении военной службы заключен сроком на 3 года с <дата> затем контракт продлен на три года с <дата>. Уволен в запас приказом № от <дата>. по состоянию здоровья, имея общую выслугу 14 лет 1 месяц (л.д.10-11,40-43).

Решением ЖБК от <дата>. истцу на семью из трех человек распределена служебная 2-комнатная квартира по адресу: <адрес> Истец и члены его семьи постоянно зарегистрированы в указанном жилом помещении. Сторонами <дата>. заключен договор найма специализированного жилого помещения (л.д.15). При предоставлении жилого помещения в 2007 году истец не снимался с очереди на получение жилья.

    Иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, на праве собственности и ином праве, истец не имеет, что следует из объяснений представителя истца, также он не состоит на учете на получение жилого помещения в органах местного самоуправления.

Решением Пушкинского городского суда Московской области от <дата>. отказано в удовлетворении иска Ш. к Н. о признании ее утратившей права пользования жилым помещением. Указанным решением суда установлено, что брак между истцом и Н. расторгнут <дата>., после чего она с дочерью выехала из спорной квартиры. Срок действия договора найма служебного жилого помещения истек <дата>., с согласия собственника жилья истец продолжал в ней проживать. Поскольку решался вопрос о предоставлении ему и новым членам его семьи иного жилого помещения, просил прекратить право пользования Н. спорной квартирой в связи с отсутствием у нее статуса члена семьи нанимателя служебного жилого помещения и прекращением договора найма служебного жилого помещения. Судом установлено, что статус служебной спорной квартире придан решением жилищной комиссии 202 КЭЧ района от <дата>. Доказательств того, что жилищная комиссия 202 КЭЧ района являлась уполномоченным органом по принятию решения об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду не представлено, какие-либо данные относительно спорной квартиры в ЕГРП отсутствуют. В связи с чем, на отношения по пользованию спорным жилым помещением не могут распространяться нормы, касающиеся служебного жилого помещения (л.д.21-27).

    По состоянию на <дата>. истец в составе семьи – 1 человек продолжал состоять в списке нуждающихся в жилплощади военнослужащих в/ч № (л.д.18).

Решением     ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России от <дата>. истец снят с учета нуждающихся в получении жилья и улучшении жилищных условий, поскольку Ш. предложено жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры общей площадью 41,7 кв.м. по адресу: <адрес>. По последнему месту службы истец был обеспечен служебной жилой площадью – двухкомнатной квартирой по адресу: <адрес>. Снялся с регистрационного учета <дата>., в настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают его дочь Виктория и бывшая жена Н. В связи с тем, что Ш. уже предоставлялось от Минобороны России жилое помещение в период прохождения военной службы и своими действиями, связанными с расторжением брака и снятием с регистрационного учета, он лишил себя возможности сдать жилое помещение, оснований для его повторного обеспечения жильем у Минобороны России отсутствуют (л.д.12-13).

    Суд находит данное решение незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

    Военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:

военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей;

офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, а также офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей;

прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Также указанной нормой права определяется порядок предоставления жилых помещений различным категориям военнослужащих и граждан, уволенных, увольняемых с военной службы.

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» не содержит оснований для снятия военнослужащих и граждан, уволенных, увольняемых с военной службы с учета, нуждающихся в получении жилого помещения и улучшении жилищных условий. В связи с чем, порядок снятия с очереди регулируется положения Жилищного кодекса РФ.

    Истец поставлен на очередь до 01 марта 2005 года и согласно ст. 6 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» сохраняет право состоять на данном учете до получения им жилого помещения по договору социального найма. Истец может быть снят с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты им оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали ему право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Решение о снятии истца с учета не содержит ссылки на правовые основания принятого решения. Истец поставлен на учет в связи с необеспеченностью жилым помещением и данное основание на момент рассмотрения дела не отпало.

<дата>. в спорной квартире зарегистрирован сын истца Ш., в квартире до настоящего времени продолжает проживать бывшая супруга истца и дочь, что свидетельствует о фактическом продлении срока действия договора найма жилого помещения.

Суд находит несостоятельным ссылку ответчика о том, что своими действиями по расторжению брака и снятию с регистрационного учета истец лишил себя возможности сдать жилое помещение. <дата>. жилой фонд, в том числе, жилой дом № в <адрес> передан в муниципальную собственность – городское поселение Софрино Пушкинского района Московской области (л.д.8-9), в связи с чем, истец не имел возможности сдать жилое помещение в установленном порядке. <дата>. с целью сдачи жилого помещения, истец снялся с регистрационного учета в связи с предложенной ему квартирой в <адрес>

Истец по истечении пяти лет прохождения военной службы должен был быть обеспечен жилой площадью на общих основаниях. Вместе с тем, истец обеспечен только служебной жилой площадью. Ответчик своих обязательств перед истцом в период прохождения военной службы не исполнил. При увольнении истца не был решен вопрос о снятии его с очереди либо постановке на очередь в органах местного самоуправления. В настоящее время истец не обеспечен жилым помещением и вправе состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения. Снятие истца с очереди без одновременного решения вопроса о включении в списки очередников органа местного самоуправления нарушит права истца, поскольку не будет учтена дата принятия его на учет.

Суд находит несостоятельным ссылки ответчика в обоснование своих возражений на положения ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», поскольку данная норма регламентируют вопросы предоставления жилых помещений, а не снятия с учета, и при разрешении возникшего спора о законности решения о снятии с очереди на получение жилого помещения не может быть применена. Истец не подпадает под категорию военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, поскольку контрактно-трудовые отношения возникли до 1 января 1998 года. Истец назначен на воинскую должность после окончания военного образовательного учреждения, в связи с чем, положения п. 1 п.п. 3 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» на него не распространяются.

Ранее действующим и действующим в настоящее время жилищным законодательством не предусмотрено ведение учета очередников на получение служебного жилого помещения.

Таким образом, судом установлено, что решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ от <дата>. о снятии истца с учета нуждающихся в получении жилого помещения не основано на нормах закона и нарушает права и законные интересы истца. В связи с чем, подлежит удовлетворению требование об обязании восстановить истца в очереди нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск    Ш. к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» о признании решения незаконным, обязании восстановить в очереди нуждающихся в жилых помещениях удовлетворить.

Признать незаконным решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России от <дата>. № об отказе Ш. в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма.

Обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России восстановить Ш. в очереди нуждающихся в получении жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья: