Решение по делу № 33-2995/2015 от 17.06.2015

Судья Тернюк О.П. Дело № 33 - 2995/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в составе председательствующего Белова Н.Е.

судей Головкова В.Л., Машкиной И.М.,

при секретаре Глобу Н.В.

рассмотрев в судебном заседании 25 июня 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе Гаджибалаева А.С.о. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 20 апреля 2015 года, по которому в исковых требованиях Гаджибалаева А.С.о. к отделу Управления Федеральной Миграционной службы России по Республике Коми в городе Воркуте, Управлению Федеральной Миграционной службы России по Республике Коми об обязании выдать паспорт гражданина Российской Федерации, отказано.

Заслушав доклад судьи Машкиной И.М., выслушав объяснения представителя УФМС по Республике Коми Зверева Н.П., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Гаджибалаев А.С.о. обратился в суд к отделу Управления Федеральной Миграционной службы России по Республике Коми в городе Воркуте, Управлению Федеральной Миграционной службы России по Республике Коми с иском об обязании выдать паспорт гражданина Российской Федерации. В обоснование своих требований указал, что <Дата обезличена> обратился в Отдел УФМС РФ по Республике Коми в г.Воркуте с заявлением о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, однако в выдаче паспорта Российской Федерации ему было отказано, поскольку он не является гражданином Российской Федерации, так как на дату <Дата обезличена> был зарегистрирован и проживал в Азербайджане. Полагает отказ необоснованным.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной Миграционной службы России по Республике Коми.

Истец Гаджибалаев А.С.о. и его представитель Маллаев Т.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

Ответчики УФМС России по Республике Коми г.Воркуте, УФМС России по Республики Коми, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании не участвовал, согласно заявления просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей. В отзыве на исковое заявление указали, что поскольку Гаджибалаев А.С.о. на дату 6 февраля 1992 года на территории Российской Федерации не проживал, по учетам ФМС в установленном данным Федеральным законом порядке заявитель с заявлением о приобретении российского гражданства не обращался, заявитель является получателем государственной услуги по выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, так как гражданином Российской Федерации не является.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Гаджибалаев А.С.о. просит решение суда отменить, считая его незаконным.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие тех лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о дне и месте проведения судебного заседания и не явились в суд.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что Гаджибалаеву А.С.о., <Дата обезличена> года рождения, уроженцу ... района ... Отделом внутренних дел ... райисполкома г. ... <Дата обезличена> года был выдан паспорт гражданина Союза Советских социалистических республик.

<Дата обезличена> Гаджибалаев А.С.о. обратился в Отделение УФМС России по РК в г. Воркута с заявлением о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации в порядке признания гражданином РФ.

<Дата обезличена> УФМС России РК по г. Воркута Гаджибалаеву А.С.о. было возвращено заявление о выдаче паспорта без рассмотрения, с указанием, что он не является гражданином Российской Федерации, в виду того, что на <Дата обезличена> он был зарегистрирован и проживал в Азербайджане.

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в суд.

Разрешая спор, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

У судебной коллегии не имеется оснований не согласится с данным выводом.

Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации определены в Федеральном законе от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

В силу п."а" ст.5 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" №62-ФЗ от 31.05.2002 г. гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день его вступления в силу.

В соответствии с ч. 7 ст. 4 указанного Закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

При этом согласно ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 28 января 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на день вступления в силу данного Закона, если в течение одного года после того дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. Названный Закон вступил в действие с 06 февраля 1992 года.

Таким образом, граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации по состоянию на 06 февраля 1992 года и не заявившие о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации в течение одного года после этого дня, признавались гражданами Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Закона N 62-ФЗ документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года N 1325 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее - Положение), устанавливающее порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам.

В соответствии с п. 51 Положения при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что Гаджибалаев А.С.о. был зарегистрирован по месту жительства на территории Российской Федерации в г. ... с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, а также с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, следовательно, по состоянию на 06.02.1992 на территории Российской Федерации постоянно не проживал.

Доказательств постоянного проживания на территории Российской Федерации на день 06 февраля 1992 года Гаджибалаевым А.С.о. не представлено, поэтому нет оснований полагать, что он приобрел гражданство Российской Федерации.

На основании изложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе Гаджибалаеву А.С.о. в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что действия миграционного органа не соответствуют закону, нарушают права заявителя, являются несостоятельными и по существу сводятся к переоценке выводов суда об отказе в удовлетворении заявления и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения

Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Действий отделения УФМС России по г. Воркута о возвращении заявления о выдаче Гаджтбалаеву А.С.о. паспорта гражданина Российской Федерации соответствуют закону, поскольку предусмотренных законом оснований для выдачи паспорта гражданина Российской Федерации при отсутствии у заявителя гражданства Российской Федерации, не имелось.

Обстоятельства дела установлены судом полно, исследованные доказательства оценены в соответствии с требованиями закона. В связи с этим судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Обжалуемое судебное решение отвечает требованиям законности и обоснованности и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 20 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гаджибалаева А.С.о. - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-