Решение по делу № 4А-78/2015 от 24.09.2015

№ 4а-78/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 октября 2015 года г.Элиста

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Калмыкия Сангаджиев А.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Чупановой Умият Маллаевны на вступившие в законную силу постановление Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от 12 мая 2015 года и решение судьи Верховного Суда Республики Калмыкия от 19 июня 2015 года, вынесенные в отношении Чупановой У.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Черноземельского районного суда от 12 мая 2015 года индивидуальный предприниматель Чупанова У.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ****** рублей.

Решением судьи Верховного Суда Республики Калмыкия от 19 июня 2015 года данное постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба Чупановой У.М. - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными судебными актами по делу об административном правонарушении, Чупанова У.М. обратилась в Верховный Суд Республики Калмыкия с жалобой, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить. Полагает, что настоящее дело отнесено к подсудности мирового судьи, поскольку административное расследование по нему не проводилось. Суды оставили без внимания, что ранее 30 апреля 2015 года за данное правонарушение административной комиссией ей назначено наказание в виде штрафа в размере ***** рублей.

Изучив материалы истребованного дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденные Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469, являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения (п. 1.1 Правил).

В соответствии с пунктами 1.2, 1.5 и 1.7 Ветеринарно-санитарных правил биологическими отходами являются, в том числе трупы животных, которые утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах. С введением настоящих Правил уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю категорически запрещается.

Нарушение Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ, и влечет за собой наложение административного штрафа, в частности, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Чупанова У.М. с 2001 года осуществляет предпринимательскую деятельность по разведению овец. С декабря 2014 года по февраль 2015 года Чупановой У.М. на территории арендованного для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства земельного участка на ** км автодороги п. Комсомольский – п. Яшкуль в ****м южнее от здания кафе в нарушение Ветеринарно-санитарные правил допущено захоронение в землю останков овец в результате волкобоя.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра животных от 11 марта 2015 года и фототаблицей к нему, письмом Управления ветеринарии Республики Калмыкия от 19 марта 2015 года № ВС-07-03-082, уведомлением БУ РК «Черноземельская районная станция по борьбе с болезнями животных» от 7 апреля 2015 года № 60, уведомлением Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Калмыкия, сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, договором аренды № 26 от 3 сентября 2013 года, постановлением прокурора Черноземельского района от 22 апреля 2015 года о возбуждении дела об административном правонарушении, а также объяснениями Чупановой У.М., согласно которым факт нарушения требований ветеринарного законодательства ею не оспаривается.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ судами установлены событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность этого лица в совершенном административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, судья Черноземельского районного суда правомерно признал Чупанову У.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ.

Довод жалобы о рассмотрении дела с нарушением правил подсудности является несостоятельным по следующим обстоятельствам.

Согласно части 2 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в части 2 настоящей статьи, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Поскольку санкция части 3 статьи 10.8 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, данная категория дел подлежит рассмотрению судьями районных судов.

Ссылка Чупановой У.М. на постановление административной комиссии № 4 от 30 апреля 2015 года, которым она признана виновной за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 28 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия» (несоблюдение санитарно-эпидемиологических правил содержания территорий муниципального образования, нарушение правил сбора, вывоза бытовых отходов и мусора), не может повлечь отмену состоявшихся по делу судебных актов.

Так, статья 28 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия» и статья 10.8 КоАП РФ предусматривают ответственность за различные по своему составу административные правонарушения и регулируют защиту разных общественных отношений: в первом случае это общественные отношения в сфере содержания территорий муниципального образования, а во втором – общественные отношения в сфере производства и использования продукции животноводства, ответственность за нарушение которых предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Постановление о привлечении Чупановой У.М. к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ, вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено Чупановой У.М. в пределах санкции части 3 статьи 10.8 КоАП РФ.

В связи с тем, что обстоятельства дела определены правильно, допустимым доказательствам дана надлежащая правовая оценка, с учетом наличия бесспорных и достоверных доказательств виновности Чупановой У.М. в совершении инкриминируемого правонарушения, оснований для пересмотра вступивших в законную силу судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от 12 мая 2015 года и решение судьи Верховного Суда Республики Калмыкия от 19 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Чупановой У.М. оставить без изменения, её жалобу – без удовлетворения.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Калмыкия А.В. Сангаджиев