Решение по делу № 5-3312/2017 от 29.09.2017

Дело № 5-3312/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 октября 2017 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми Белых Е.М., действующей на основании доверенности от ** ** **

рассмотрев административное дело в отношении ООО «УК «Теплокомфорт», находящееся по адресу: г. Сыктывкар, ул. Сысольское шоссе, 17/2,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ

В рамках обращения гражданина на некачественное предоставление коммунальной услуги в виде горячего и холодного водоснабжения, ** ** ** были отобраны образцы проб горячей и холодной воды из разводящей сети квартиры № .... По результатам лабораторных исследований установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды: образец холодной воды из разводящей сети указанной квартиры не соответствует установленным требованиям по содержанию химического вещества – железа, при нормативе 0,3 мг/л его концентрация составляет 0,8 мг/л, что подтверждается протоколом лабораторных исследований № ... от ** ** **, экспертным заключением № ... от ** ** **

Административным органом действия ООО «УК «Теплокомфорт» квалифицированны по ст. 6.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 6.5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

По мнению суда, данная квалификация является ошибочной.

Статьей 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Статьей 1 ч. 4 п. 4 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 года № 99-ФЗ предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Лицензия предоставляется без ограничения срока ее действия и действует только на территории субъекта Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемые в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» является соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, последняя несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Подпунктом «д» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, предусмотрено, что одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме является качество предоставляемых коммунальных услуг соответствующих требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Приложением № 1 к названным Правилам «Требование к качеству коммунальных услуг» установлено постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства РФ о техническом регулировании СанПиН 2.1.41074

По условиям договора управления многоквартирным домом от 25.11.2015 года управляющая организация обязуется организовать выполнение работ (оказание услуг) по управлению многоквартирным домом, в частности по предоставлению собственнику жилищно-коммунальных услуг, по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Требования к качеству коммунальных услуг отражено в Приложении № 3 к названному договору. В частности применительно холодного водоснабжения предусмотрено бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течении года, постоянное соответствие состава и свойств воды действующим СанПиН.

Следовательно, учитывая наличие у ООО «Теплокомфорт» лицензии № 113 от 29.04.2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и наличие нарушения по предоставлению коммунальной услуги по холодному водоснабжению, выразившееся в несоответствии качества холодной воды требованиям СанПиН, что свидетельствует о нарушении управляющей компанией лицензионных требований, в действиях ООО «Теплокомфорт» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 КоАП РФ, являющейся специальной нормой по отношению к ст. 6.5 КоАП РФ.

С учетом позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» от 24.03.2005 года № 5 право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица принадлежит суду и суд вправе переквалифицировать такое действие (бездействие) на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, но лишь при условии единого родового объекта посягательства и отсутствии ухудшения положения лица при такой переквалификации.

С учетом более строгой санкции по административному правонарушению, предусмотренному ст. 14.1.3 КоАП РФ, по данному делу переквалификация невозможна, что в свою очередь является основанием для прекращения производства по делу на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Производство по административному делу в отношении ООО «Теплокомфорт», предусмотренному ст. 6.5 КоАП РФ, прекратить по основанию ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.П. Леконцев