Решение по делу № 2-1714/2015 от 03.09.2015

Дело № 2-1714/2015

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Шевченко Е.В.,

при секретаре Батмановой О.Ю.,

с участием помощника Печорского природоохранного межрайонного прокурора Республики Коми Чередниченко И.А.,

представителя ООО «Туган» - Белоножко И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ____ 09.10.2015 дело по иску и.о. Печорского природоохранного межрайонного прокурора о признании незаконным бездействия ООО «Туган», о возложении обязанности принять меры по разработке проекта освоения лесного участка,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Печорского природоохранного межрайонного прокурора Республики Коми обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ответчику ООО «Туган» о признании бездействия по разработке проекта освоения лесного участка, расположенного по адресу: ____, территория национального парка «Югыд ва», ____ и представлению его в Министерство природных ресурсов Российской Федерации с положительным заключением государственной экспертизы незаконным, а также обязании ответчика незамедлительно принять меры по разработке проекта освоения указанного лесного участка и представлении его в Министерство природных ресурсов Российской Федерации для государственной экспертизы.

В судебном заседании помощник прокурора Чередниченко И.А. поддержал заявленные требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивая на удовлетворении иска.

Представитель ответчика по доверенности Белоножко И.Н. в судебном заседании исковые требования в части признания бездействия ООО «Туган» по разработке проекта освоения лесного участка, расположенного по адресу: ____, территория национального парка «Югыд ва», ____ и представлению его в Министерство природных ресурсов Российской Федерации с положительным заключением государственной экспертизы незаконным, не признала, считая, что ответчик не бездействовал незаконно, поскольку ООО «Туган» не знало о необходимости выполнения требуемой обязанности, и никто им об этом не сообщил, в том числе Национальный парк «Югыд ва». Вторую часть исковых требований представитель ответчика признала, представила в судебное заседание копию договора от __.__.__ №__-ПОЛ на выполнение работ, пояснив, что ООО «Туган» планирует проплатить аванс по данному договору на следующей неделе.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований ФГБУ «Национальный парк «Югыд ва» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, возражений по существу заявленных требований не представило.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Как указано в исковом заявлении, Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой на основании плана работы прокуратуры на 2 полугодие 2015 года, проведена поверка соблюдения режима особой охраны особо охраняемой природной территории «Национальный парк «Югыд ва», в ходе которой установлено, что Национальный парк «Югыд ва» (далее национальный парк) создан постановлением Правительства Российской Федерации от __.__.__ №__ «О создании в ____ национального парка «Югыд ва» Федеральной службы лесного хозяйства России» и в соответствии с законодательством является особо охраняемой природной территорией федерального значения.

ООО «Туган» на основании договора аренды земельного участка на территории национального парка «Югыд ва» от __.__.__, а так же дополнительного соглашения №__ от __.__.__ к указанному договору аренды, предоставлен участок, расположенный по адресу: ____, территория национального парка «Югыд ва», ____, площадью 34570 кв.м. (3,46 га), кадастровый №__; с целевым назначением - обслуживание базы «Орлиный». Срок договора до __.__.__ (л.д.14-26).

В соответствии со ст. 3 ФЗ от __.__.__ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в числе которых соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 5 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном - ресурсе. Статьей 6 ЛК РФ определено, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий, в том числе землях особо охраняемых природных территорий (ст. 23).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от __.__.__ №__ утвержден Административный регламент предоставления Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации государственной услуги по утверждению государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, которым определены сроки и последовательность административных процедур (действий) Минприроды, осуществляемых по запросу заявителей, а также порядок взаимодействия Минприроды с заявителями, указанными в пункте 2 Регламента, при предоставлении государственной услуги по утверждению государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с пунктами 14, 15 Положения о национальном парке «Югыд ва», утвержденного Приказом Минприроды России от __.__.__ №__ на территории национального парка деятельность, направленная на сохранение использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях» (далее приказ МПР) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, относятся к защитным лесам.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 12 ЛК РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

В силу ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 ЛК РФ.В силу ч. 1 ст. 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной пли муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от __.__.__ №__ (далее - Приказ), в соответствии с п. 28 которого, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в аренду, на основании договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований. Согласно п. 3 вышеуказанного Приказа, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 21 ЛК РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Объем и конкретные виды мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов могут быть определены лишь при разработке проекта освоения лесов.По состоянию на __.__.__ ООО «Туган» в нарушение перечисленных требований законодательства проект освоения лесов на предоставленный в аренду лесной участок, расположенный на территории национального парка «Югыд ва» не разработало и для государственной экспертизы в Министерство природных ресурсов России не представило.При этом, согласно пунктам 4.1.1, 4.1.2 договора №__ от __.__.__, ответчик принял на себя обязательство вести деятельность способами, препятствующими возникновению эрозии почвы, исключающими или ограничивающими их отрицательное воздействие на состояние и воспроизводство лесов, а так же состояние земель, водоемов, напочвенного покрова; соблюдать правила пожарной безопасности и осуществлять в местах проведение работ противопожарные мероприятия, а в случаях возникновения лесных пожаров -принимать меры к их тушению.Согласно ч. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.Исходя из вышеуказанных требований нормативно-правовых актов ООО «Туган» обязано разработать проект освоения лесов, согласовав его с ФГБУ «Национальный парк «Югыд ва» и представить его в Министерство природных ресурсов России с положительным заключением государственной экспертизы. Данная обязанность возникла с момента введения в действие Лесного кодекса РФ, т.е. с __.__.__.В соответствии с ч.2 ст.24 и ч.3 ст.51 ЛК РФ невыполнение юридическими лицами, осуществляющими использование лесов лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка. Отсутствие разработанного проекта освоения лесов также приводит к тому, что арендатором лесного участка не могут быть определены и выполнены возложенные на него и иные обязанности по охране, защите и воспроизводству лесов, в том числе в части пожарной и санитарной безопасности в лесах. Это создает реальную угрозу уничтожения или повреждения не только лесов, но и животного мира, других природных объектов, а следовательно, может привести к нарушению гарантированных ст.ст.9,15,42 Конституции РФ прав неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, то есть состояние защищённости природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. Учитывая изложенное, суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика об отсутствии оснований считать его бездействие в рассматриваемой части незаконным, поскольку отсутствие осведомления ответчика о необходимости разработки проекта освоения лесного участка, не освобождает его от исполнения данной обязанности. Представленная представителем ответчика в судебном заседании копия договора от __.__.__ 06-10/ПОЛ на выполнение работ по разработке для ответчика проекта освоении лесов обществом с ограниченной ответственностью «Техкарта»
при том, что, как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, авансирование работ согласно п.3.3. договора ответчиком еще не произведено, и учитывая, что в заявленных требованиях прокурором ставится вопрос о представлении проекта освоения лесного участка в Министерство природных ресурсов Российской Федерации для государственной экспертизы, по убеждению суда не свидетельствует о принятии ответчиком на момент рассмотрения дела всех требуемых от него мер
в полном объеме. При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Туган» по разработке проекта освоения лесного участка, расположенного по адресу: ____ территория национального парка «Югыд ва», ____, и представлению его в Министерство природных ресурсов Российской Федерации с положительным заключением государственной экспертизы.     Обязать общество с ограниченной ответственностью «Туган» незамедлительно принять меры по разработке проекта освоения лесного участка, расположенного по адресу: ____ территория национального парка «Югыд ва», ____ площадью 34570 кв.м. (3,46 га), кадастровый №__ и представить его в Министерство природных ресурсов Российской Федерации для государственной экспертизы. На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление
в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. В окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено __.__.__ в 16 часов 30 минут. Судья Е.В. Шевченко <....>