Решение по делу № 2-119/2015 (2-2203/2014;) от 19.11.2014

Дело № 2-119/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московская область                    ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Жигаревой Е.А.,

при секретаре Былинкиной О.С.,

с участием истца Соколова С.В., представителя истцов Желтова А.Н., Желтовой Г.П., Желтовой М.Н., Соколова С.В. - адвоката Мосалевой О.Н., представителя ответчика администрации городского поселения Шатура по доверенности Каретниковой А.Г., представителя отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Шатурскому муниципальному району по доверенности Богданова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Желтова ФИО16, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, Желтовой ФИО17, Желтовой ФИО18, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, Соколова ФИО19, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 и ФИО5, к администрации городского поселения Шатура о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Желтов А.Н., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, Желтова Г.П., Желтова М.Н., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, Соколов С.В., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 и ФИО5, обратились в суд с иском к администрации городского поселения Шатура о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указывая, что являются нанимателями квартир, расположенных в доме № по адресу: <адрес>, который включен в адресную программу Правительства Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2012 год». До настоящего времени указанная программа не выполнена, в жилые помещения, отвечающие требованиям закона, они не переселены, чем нарушены их права. Просят обязать ответчика предоставить им благоустроенные жилые помещения по договору социального найма, отвечающие требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Истцы Желтов А.Н., Желтова Г.П., Желтова М.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (расписки л.д. 57, 58, 59).

Истец Соколов С.В. в судебном заседании поддержал изложенное в исковом заявлении, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель истцов - адвокат Мосалева О.Н. в судебном заседании исковые требования, заявленные Желтовым А.Н., Желтовой Г.П. и Желтовой М.Н., не поддержала, поскольку им предоставлено жилое помещение, соответствующее требованиям закона. Исковые требования Соколова С.В. поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского поселения Шатура Шатурского муниципального района Московской области по доверенности Каретникова А.Г. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что после поступления в бюджет денежных средств Соколову С.В. будет предоставлено жилое помещение. Просила увеличить срок исполнения решения суда, поскольку для предоставления жилого помещения ответчику необходимо соблюдение установленной процедуры - проведение торгов, аукциона.

Третье лицо - представитель отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Шатурскому муниципальному району Богданов А.С., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, считает их законными и обоснованными.

Выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1; статья 7; статья 18; статья 19).

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением администрации Шатурского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» признан непригодным для проживания и подлежащим сносу жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 43-44).

Согласно Постановлению Правительства Московской области № 315/9 от 16.03.2012 «Об утверждении адресной программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2012 - 2013 годы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» был утвержден адресный перечень аварийных домов в городском поселении Шатура Шатурского муниципального района Московской области, подлежащих переселению в 2012-2013 годах по муниципальной программе городского поселения Шатура.

Судом установлено, что в данную адресную программу включен дом №, в котором проживают истцы по договору найма жилого помещения.

Частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено право граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 5 марта 2009 года № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Таким образом, у истцов возникло право на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ, оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Таким образом, указанной правовой нормой определены критерии благоустроенности предоставляемого в связи со сносом дома жилого помещения. Благоустроенным считается жилое помещение, равноценное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям, а также иным требованиям законодательства и находящееся в черте соответствующего населенного пункта.

Из приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Положения п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Как нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. При этом отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди. Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года № 376-О-П).

Таким образом, исходя из изложенных обстоятельств и положений норм материального права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения обязанности на ответчика по предоставлению истцам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае его непригодности для проживания, возлагается на орган местного самоуправления, как наймодателя жилого помещения, которым является администрация городского поселения Шатура.

Судом установлено, что в связи с расселением по программе сноса ветхого и аварийного жилья, Желтову А.Н. была предложена <данные изъяты> квартира общей площадью <данные изъяты>, жилой <данные изъяты>, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 68, 69). Предлагаемая к переселению квартира соответствует всем требованиям, установленным ч. 1 ст. 89 ЖК РФ.

С предложенным жилым помещением Желтов А.Н. согласился, о чем свидетельствует его заявление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70).

Постановлением администрации городского поселения Шатура от ДД.ММ.ГГГГ № Желтову А.Н. на семью в составе <данные изъяты> человек: ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Желтовой Г.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Желтовой М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, жилой <данные изъяты> (л.д. 67), в связи с чем, представитель истцов Желтова А.Н., Желтовой Г.П., Желтовой М.Н. - адвокат Мосалева О.Н. не поддерживает требования в части, заявленной указанными истцами.

На основании оценки представленных доказательств суд приходит к выводу, что Соколов С.В. имеет право на предоставление ему в пользование по договору социального найма жилого помещения, поскольку до настоящего времени он не обеспечен пригодным для проживания жилым помещением.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возложении на администрацию городского поселения Шатура обязанности по предоставлению Соколову С.В. на состав семьи из <данные изъяты> человек жилого помещения по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Соколова ФИО21, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 и ФИО5, удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Шатура предоставить Соколову ФИО22 на семью из <данные изъяты> человек благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, отвечающее требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований Желтова ФИО23, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, Желтовой ФИО24, Желтовой ФИО25, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                     Е.А. Жигарева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий                                                                           Е.А. Жигарева