Решение по делу № 2-326/2016 от 07.06.2016

№2-326/2016

Решение

Именем Российской Федерации

07 июля 2016 года Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Усановой Л.В.,

при секретаре Архиповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске дело по иску Жаркынбаевой Т.Д. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Никольскому району Пензенской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

Жаркынбаева Т.Д. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Никольскому району Пензенской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, ссылаясь на то, что решением комиссии ГУ УПФР по Никольскому району Пензенской области по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от 11 мая 2016 года №91 ей было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с тем, что из ее специального медицинского стажа были исключены периоды работы с 01.09.1999 по 03.04.2000, с 04.04.2000 по 20.06.2000, с 21.06.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 18.02.2006 в качестве врача реаниматолога отделения реанимации в национальном хирургическом центре Министерства здравоохранения Кыргызской Республики; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.06.2006 по 23.06.2006, с 04.09.2006 по 02.10.2006, с 15.12.2008 по 24.12.2008, с 16.03.2015 по 25.04.2015, с 01.12.2015 по 28.12.2015. С данным решением она не согласна, считает его незаконным. В указанные периоды работы в качестве врача реаниматолога она осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации, куда она направлялась руководством, за нею сохранялось рабочее место, заработная плата и производились выплаты страховых взносов. Просила суд обязать ответчика засчитать в специальный стаж указанные периоды, признать решение об отказе ей в досрочном назначении досрочной пенсии по старости незаконным и обязать назначить ей досрочно пенсию по старости с момента возникновения права на такое назначение, то есть со дня обращения в орган Пенсионного фонда.

В судебном заседании Жаркынбаева Т.Д. уточнив требования, просила периоды работы с 01.09.1999 по 03.04.2000, с 04.04.2000 по 20.06.2000, с 21.06.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 18.02.2006 засчитать в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 6 месяцев., а периоды курсов повышения квалификации в календарном исчислении.

Представитель ГУ УПФР по Никольскому району Викулов Н.А., исковые требования не признал, пояснил, что Жаркынбаевой Т.Д. пенсия назначена быть не может, т.к. на момент обращения за пенсией льготный стаж составляет 28 лет 10 месяцев 14 дней. Периоды работы в качестве врача реаниматолога отделения реанимации в Национальном хирургическом центре Министерства здравоохранения Кыргызской Республики невозможно засчитать в специальный стаж из-за несоответствия учреждения Списку. Соответствие должности Списку не оспаривается. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации включить в специальный стаж не представляется возможным, т.к. в указанный период истица не выполняла свои трудовые обязанности. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ГБУЗ «Никольская районная больница» Захарова Н.В. просила исковые требования Жаркынбаевой Т.Д. удовлетворить.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

12 февраля 2016 года Жаркынбаева Т.Д. обратилась за назначением пенсии. Требуемый страховой стаж у истца имеется.

Решением комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Никольскому району Пензенской области по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от 11 мая 2016 года №91 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью истице отказано в связи с тем, что из специального стажа, дающего право на такую пенсию, исключены периоды работы с 01.09.1999 по 03.04.2000, с 04.04.2000 по 20.06.2000, с 21.06.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 18.02.2006 в качестве врача реаниматолога отделения реанимации в Национальном хирургическом центре Министерства здравоохранения Кыргызской Республики; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.06.2006 по 23.06.2006, с 04.09.2006 по 02.10.2006, с 15.12.2008 по 24.12.2008, с 16.03.2015 по 25.04.2015, с 01.12.2015 по 28.12.2015.

Из материалов дела следует, что истица является гражданкой Российской Федерации.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан.

Из трудовой книжки Жаркынбаевой Т.Д. следует, что в период с 01.09.1999 по 18.02.2006 она работала в Национальном хирургическом центре Министерства здравоохранения Кыргызской Республики в качестве врача реаниматолога отделения реанимации.

Из Положения о Национальном хирургическом центре при Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики следует, что основной функцией Центра является оказание экстренной и плановой хирургической помощи… Согласно штатному расписанию Национальный хирургический центр имеет клинический и научный отделы. Клинический отдел состоит из 16 подразделений стационара, в том числе и отделение анестезиологии и реанимации хирургического стационара, в котором в качестве штатных единиц предусмотрены врач-анестезиолог, врач реаниматолог.

Из справки, выданной Национальным хирургическим центром Жаркынбаевой Т.Д., следует, что она работала в штатной должности врача реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации на полную тарифную ставку в течении полного рабочего дня + совместительство до 0,5 ставки врача анестезиолога с 01.09.1999 по 18.02.2006, выполняя при этом функциональные обязанности врача реаниматолога-анестезиолога, участвуя в оперативных мероприятиях при подаче наркозов.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 ФЗ).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа и исчислении периодов работы в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Согласно Списку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

В соответствии с пп. «б» п.5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, год работы засчитывается в стаж на соответствующих работах как год и шесть месяцев.

Согласно п.2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, льготное исчисление специального стажа предоставлено врачам-анестезиологам- реаниматологам (врачам - анестезиологам-реаниматорам) отделений анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

В пункте 8 указанного Списка предусмотрены Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований.)

Согласно Правил, наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 2 Положения о национальном хирургическом центре при министерстве здравоохранения Кыргызской республики, Центр является государственным научно-лечебно-учебным комплексом, выполняющим функцию головного республиканского учреждения по вопросам хирургии.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что периоды работы в указанном Центре исключены из специального стажа истицы необоснованно и они подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

В специальный стаж Жаркынбаевой Т.Д., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, также не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.06.2006 по 23.06.2006, с 04.09.2006 по 02.10.2006, с 15.12.2008 по 24.12.2008, с 16.03.2015 по 25.04.2015, с 01.12.2015 по 28.12.2015.

В соответствии с п.2 Правил исчисления периодов работы… при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

В силу пункта 4 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Сохранение среднего заработка, является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Установлено, что Жаркынбаева Т.Д.направлялась руководством Никольской районной больницы на стажировку и на курсы повышения квалификации в периоды с 13.06.2006 по 23.06.2006, с 04.09.2006 по 02.10.2006, с 15.12.2008 по 24.12.2008, с 16.03.2015 по 25.04.2015, с 01.12.2015 по 28.12.2015, о чем свидетельствуют выписки из приказов по Никольской районной больнице.

Министерством здравоохранения Российской Федерации приказом от 3 августа 2012 года № 66 нн утверждены порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях.

В пункте 2 указанного порядка предусмотрено, что совершенствование профессиональных знаний и навыков необходимо в целях обновления имеющихся теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации, необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, формирования и закрепления на практике профессиональных знаний, умений и навыков.

Во время нахождения истца на курсах повышения квалификации, за истицей сохранялось место работы, должность. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отказывая во включении в специальный стаж истице указанных выше периодов, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил ее в пенсионных правах, поставив ее в неравные условия с другими категориями граждан, эти ограничения не предусмотрены федеральными законами и не соответствуют целям, указанным в п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании вышеизложенного и учитывая, что стаж работы Жаркынбаевой Т.Д. в связи с осуществлением лечебной деятельности в Национальном хирургическом центре при Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики и с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации составил более 30 лет, ей должна быть назначена пенсия в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 февраля 2016 года (т.е. с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Жаркынбаевой Т.Д. удовлетворить.

Решение комиссии ГУ УПФР по Никольскому району Пензенской области по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от 11 мая 2016 года №91 отменить, как незаконное.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Никольскому району Пензенской области засчитать в специальный стаж Жаркынбаевой Т.Д. периоды работы с 01.09.1999 по 03.04.2000, с 04.04.2000 по 20.06.2000, с 21.06.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 18.02.2006 в качестве врача реаниматолога отделения реанимации в Национальном хирургическом центре Министерства здравоохранения Кыргызской Республики в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.06.2006 по 23.06.2006, с 04.09.2006 по 02.10.2006, с 15.12.2008 по 24.12.2008, с 16.03.2015 по 25.04.2015, с 01.12.2015 по 28.12.2015 в календарном исчислении иназначить ей досрочную пенсию по старости со дня обращения, т.е. с 12 февраля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья: