Решение по делу № 2а-63/2016 ~ М-84/2016 от 19.07.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 августа 2016 года г. Хабаровск

Краснореченский гарнизонный военный суд, в открытом судебном заседании в составе: председательствующего Седова Д.А., при секретарях <данные изъяты> Кочетыговой Л.А., Кубыниной Е.О.

с участием истца, его представителя Матухнова А.С., представителя командира войсковой части ... а также этой воинской части Сизовой Ю.А., рассмотрев административное дело ... по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части ... майора запаса Тельянова А.Е. об оспаривании бездействий командира войсковой части ..., выразившихся в не принятии мер по изменению основания увольнения его с военной службы, а также действий этого должностного лица, связанных с исключением его из списков личного состава воинской части,-

УСТАНОВИЛ:

В своем административном исковом заявлении ФИО2 просит: признать незаконными приказы командира войсковой части ... от <дата> ... и от <дата> ..., в части исключения его из списков личного состава войсковой части ... обязать командира воинской части отменить вышеуказанные приказы, направить командующему войсками Восточного военного округа (далее – ВВО) документы для изменения основания увольнения его с военной службы, обеспечить положенными видами довольствия.

В судебном заседании административный истец и его представитель Матухнов А.С. настаивали на удовлетворении заявленных требований и, каждый в отдельности сообщили, что в 2010 году Тельянов А.Е. был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (далее – ОШМ). В 2016 году, будучи признанным ограниченно годным к военной службе, он решил изменить основание увольнения, поскольку, увольнение по состоянию здоровья, для него влечет больше льгот и гарантий, чем по ОШМ. Для реализации своего права, Тельянов А.Е. обратился к командиру войсковой части ... с рапортом, в котором просил принять меры для изменения основания увольнения, однако, до настоящего времени, его рапорт не реализован. По мнению административного истца, командир войсковой части ... не имел права исключать его из списков личного состава воинской части до издания соответствующего приказа об изменении основания увольнения. Кроме того, денежным довольствием и компенсацией за не полученные предметы вещевого имущества за последний год военной службы Тельянов А.Е. был обеспечен через несколько дней после исключения из списков личного состава воинской части, а вещевым имуществом не обеспечен до настоящего времени. В период нахождения в распоряжении командира войсковой части ... вещевое имущество ему не выдавалось, поскольку, после однократного обращения в вещевую службу, где ему было сообщено, что необходимого имущества нет, в связи с чем, он за таковым обратился только в мае 2016 года, когда узнал об исключении из списков личного состава воинской части. Поскольку, ему сообщили о том, что необходимых предметов вещевого имущества нет, на замену он не согласился. После того, как он узнал об издании командиром воинской части приказа об исключении его из списков личного состава воинской части, вещевое имущество получать он не пожелал до момента вынесения судом решения по делу по его административному исковому заявлению. Кроме того, Тельянов А.Е. пояснил, что положенное ему вещевое имущество он будет носить после увольнения с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части. В приказах об исключении его из списковл исного соства воинской части не указана измененная выслуга лет.

Представитель командира в войсковой части ... и этой воинской части Сизова Ю.А. с требованиями Тельянова А.Е. не согласилась и пояснила, что после получения рапорта административного истца об изменении основания увольнения с военной службы, командир воинской части направил в адрес командующего ВВО соответствующее представление и необходимые документы, однако, до настоящего времени решение командующим не принято. Не смотря на это, у командира воинской части нет законных оснований для оставления Тельянова А.Е., в списках личного состава воинской части. О предстоящем исключении из списков личного состава воинской части, административный истец знал и мог своевременно получить вещевое имущество, однако, этого не сделал. Для обеспечения Тельянова А.Е. денежным довольствием, по мнению Сизовой Ю.А., командованием воинской части приняты надлежащие меры, поскольку, <дата> соответствующие сведения были внесены в <данные изъяты> в связи с чем, ответственность за несвоевременную выплату денежного довольствия лежит на работниках Единого расчетного центра Минобороны РФ.

Выслушав объяснения административного истца, его представителя Матухнова А.С., представителя административного ответчика Сизовой Ю.А., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствие с п.п. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, а согласно п.п. «б» п. 3 вышеуказанной статьи военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.

Аналогичные основания для увольнения с военной службы предусмотрены п.п. «а» ч. 4 и п.п. «б» ч. 5 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (далее – Положение).

Пунктом 11 ст. 34 Положения определено, что при наличии у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, нескольких оснований для увольнения с военной службы он увольняется по избранному им основанию (за исключением случаев, когда увольнение производится по основаниям, предусмотренным подпунктами «д», «д.1», «д.2», «е», «е.1» и «з» пункта 1 и подпунктами «в», «д», «е.1» и «е.2» пункта 2 статьи 51 Федерального закона).

Из п. 14 ст. 34 Положения следует, что перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы: уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения; с ним проводится индивидуальная беседа, как правило, командиром воинской части. Содержание проведенной беседы отражается в листе беседы. Лист беседы подписывается военнослужащим, увольняемым с военной службы, а также должностным лицом, проводившим беседу, и приобщается к личному делу военнослужащего.

Пунктом 16 вышеуказанной статьи Положения определено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Приказом командующего войсками Дальневосточного военного округа от <дата> <данные изъяты> Тельянов А.Е. был зачислен в распоряжение командира войсковой части ... в связи с проведением ОШМ, а приказом этого же воинского должностного лица от <дата> ... административный истец уволен с военной службы в связи с ОШМ.

Командир войсковой части ... своим приказом от <дата> ... исключил <данные изъяты> Тельянова А.Е. из списков личного состава воинской части с <дата>. В последующем, в данный приказ были внесены изменения приказом командира воинской части от <дата> ..., согласно которому, Тельянов А.Е. исключается из списка личного состава воинской части с <дата>.

Справкой военно-врачебной комиссии от <дата> ...х подтверждается, что Тельянов А.Е. признан ограниченно годным к военной службе.

<дата> Тельянов А.Е. обратился к командиру войсковой части ... с рапортом, в котором просил принять меры для внесения изменений в приказ командующего войсками округа о его увольнении с военной службы на увольнение по состоянию здоровья.

В порядке реализации рапорта Тельянова А.Е., <дата> командир войсковой части ... направил командующему войсками ВВО соответствующее представление и необходимые документы, что подтверждается копией сопроводительного письма .../ок, которое было получено управлением кадров ВВО в тот же день.

Согласно сообщению начальника управления кадров ВВО от <дата> ..., по представлению командира войсковой части ... об изменении основания увольнения Тельянова А.Е. с военной службы проведена правовая экспертиза, и в настоящее время проект приказа находится на согласовании.

На основании вышеизложенного, требование Тельянова А.Е. о возложении на командира войсковой части ... обязанности представить командующему войсками Восточного военного округа документы на изменение основания увольнения его с военной службы, удовлетворению не подлежит, поскольку, в этой части права и законные интересы административного истца не нарушены, поскольку, необходимые документы своевременно направлены ответчиком в адрес вышестоящего командования.

Выпиской по контракту клиента «ВТБ24» (ПАО) от <дата>, а также расчетными листками Тельянова А.Е. подтверждаются объяснения истца о том, что окончательный расчет по денежному довольствию, при исключении его из списков личного состава воинской части, а также компенсации за предметы вещевого имущества за последний год военной службы, был с ним произведен 1 июля сего года.

Как следует из объяснений представителя ответчика Сизовой Ю.А., а также выписки основных выплат сделанной с <данные изъяты> сведения о выплате Тельянову А.Е. расчета по денежному довольствию были внесены в день исключения его из списков личного состава воинской части <дата>.

Кроме того, Сизова Ю.А. пояснила, что в связи с тем, что Тельянов А.Е. не обращался за вещевым имуществом, накладная на получение такового выписана только <дата>, что подтверждается этой накладной ....

Как пояснил Тельянов А.Е., с 2010 года вещевое имущество ему не выдавалось, каких-либо мер по оспариванию бездействий воинских должностных лиц, связанных с обеспечением данным видом довольствия он не предпринимал. Узнав о наличии приказа об исключении его из списков личного состава воинской части, за вещевым имуществом он решил не обращаться до принятия судом решения по его административному исковому заявлению. Кроме того, административный истец пояснил, что вещевое имущество он рассчитывает использовать после увольнения с военной службы по прямому предназначению.

Согласно справки-расчета ..., стоимость не выданного Тельянову А.Е. вещевого имущества за время прохождения им военной службы составляет 102400 рублей 06 копеек.

Командиром войсковой части ... в соответствие со ст.ст. 62 и 226 КАС РФ, не представлено доказательств того, что он предпринял исчерпывающие меры для обеспечения Тельянова А.Е. денежным довольствием и вещевым имуществом, до исключения административного истца из списков личного состава воинской части.

На основании вышеизложенного, требования Тельянова А.Е. о признании незаконными бездействий командира войсковой части ... выразившихся в необеспечении его положенными на день исключения из списков личного состава воинской части денежным довольствием и вещевым имуществом подлежит удовлетворению.

Право на обеспечение истца вещевым имуществом может быть восстановлено путем возложения на командира войсковой части ... обязанности обеспечить его таковым.

Разрешая требования Тельянова А.Е. о признании незаконными и подлежащими отмене приказов командира войсковой части ... от <дата> ... и от <дата> ..., в части исключения его из списков личного состава воинской части, суд исходит из следующего.

Как ранее указывалось судом, до проведения всех необходимых расчетов по полному обеспечению уволенного с военной службы военнослужащего установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением, без согласия военнослужащего, он не может быть исключен из списков личного состава воинской части.

В связи с изложенным, отсутствие приказа командующего войсками ВВО о внесении изменений в приказ об увольнении Тельянова А.Е. с военной службы в части оснований такового, не может служить поводом для восстановления его в списках личного состава войсковой части ...

Что касается не обеспечения Тельянова А.Е. положенным на день исключения из списков личного состава воинской части денежным довольствием, суд считает необходимым отметить, что несмотря на несвоевременное принятие мер по внесению сведений в <данные изъяты> для производства выплаты, в настоящее время, нарушение права Тельянова А.Е. на обеспечение денежным довольствием устранено ответчиком во внесудебном порядке.

Поскольку, за вещевым имуществом на протяжении пяти лет административный истец не обращался, мер по оспариванию бездействий командования воинской части связанных с обеспечением таковым не предпринимал, узнав о наличии приказа об исключении из списков личного состава воинской части не явился за положенным ему вещевым имуществом, ожидая разрешения настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что Тельянов А.Е., с целью восстановления в списках личного состава воинской части, злоупотребляет правом и использует факт не обеспечения вещевым имуществом для необоснованного восстановления в списках личного состава воинской части с целью приобретения выгоды. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обеспечение административного истца вещевым имуществом, положенным на день исключения из списков личного состава воинской части, возможно без восстановления в списках личного состава воинской части или переноса даты исключения из списков личного состава воинской части.

На этот вывод суда не влияет довод истца о том, что вещевое имущество он планирует использовать по прямому предназначению, поскольку, как следует из приказа командующего войсками Дальневосточного военного округа от <дата> ..., Тельянову А.Е., в соответствии с п. 21 ст. 34 Положения не предоставлено право ношения военной формы одежды и знаков различия, после увольнения с военной службы.

Довод административного истца о том, что в приказах командира воинской части об исключении его из списков личного состава воинской части не указана измененная выслуга лет, суд находит не влияющим на законность и обоснованность принятого командиром войсковой части ... решения об исключении Тельянова А.Е. из списков личного состава воинской части, поскольку, в приказе от <дата> ..., указана общая продолжительность военной службы в календарном исчислении по состоянию на <дата>, которая составляет 22 года 5 месяцев 23 дня, а приказ командира войсковой части ... от <дата> ... издан с целью внести изменения в части даты исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Уточнение выслуги лет может быть произведено в отделе военного комиссариата при поступлении туда личного дела.

Кроме того, восстановление истца в вышеуказанных списках личного состава воинской части может повлечь для него выгоду, в виде выплаты денежного довольствия за длительный период, не соразмерную с нарушенным правом.

Таким образом, на основании вышеизложенного, не подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконными и подлежащими отмене приказов командира войсковой части ... от <дата> ... и от <дата> ..., в части исключения его из списков личного состава воинской части.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, определяющей, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, расходы ФИО2, связанные с уплатой государственной пошлины, подлежат возмещению в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ..., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ... ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ... ░░ <░░░░> ... ░ ░░ <░░░░> ..., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░ ... ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. 300 (░░░░░░) ░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ... ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░