Решение по делу № 5-99/2016 от 17.05.2016

                                                П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

      г. Дербент                                     31 мая 2016г.

Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан Гаджиев Д.А., с участием представителя Дагестанской таможни Рамазанова А.Т., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ,

                                                          УСТАНОВИЛ:

23.02.2016г. на железнодорожную станцию СКЖД Дербент в составе поезда <номер изъят> поступил ж/д вагон <номер изъят>.

Перевозчиком - ОАО «РЖД» таможенному органу РФ на убытие с таможенной территории Таможенного союза была подана ж/д накладная <номер изъят> от 16.02.2016г. по ДТ <номер изъят>, в которой был задекларирован товар - «изделия хлебобулочные и кондитерские, прочие без добавок», счет-фактуры №<номер изъят>, 179 от 16.02.2016, сертификат о происхождении товара СТ-1 №AZ66300F от 16.02.2016г., сертификат соответствия №UA1.007.Х003712-15 от 11.08.2015г., удостоверение о качестве <номер изъят> от 16.02.2016г.

В ходе проведенного 27.02.2016 г. таможенного досмотра было выявлено, что в вагоне помимо заявленного товара, находятся картонные упаковки в развёрнутом виде, с цифровым обозначением в виде «<номер изъят>» и надписями на иностранном и русском языках «Б1СКВ1Т/ ШОКОЛАД. УКРАИНА. 61017, <адрес изъят>, тел. 057/7128739 в количестве 500 шт., общим весом брутто - 83 кг., весом нетто -83 кг.

Согласно п. 21 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

Статьей 158 п. 1 ТК ТС предусмотрено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Согласно п. 4 ст. 159 ТК ТС в числе сведений, подлежащих сообщению таможенному органу при международной перевозке ж/д транспортом, указаны в т.ч. сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров, наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности не менее чем на уровне первых четырех знаков, вес брутто товаров (в килограммах).

Статьей 163 п. 1 ТК ТС предусмотрено, что для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Coгласно ч.4 ст. 159 ТК ТС в числе сведений, подлежащих сообщению таможенному органу при международной перевозке ж/д транспортом, указаны в т.ч. сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров, наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ке менее чем на уровне первых четырех знаков, вес брутто товаров (в килограммах).

Таким образом, ОАО «РЖД», в нарушение требований ст.ст. 163, 159 ТК ТС, сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто товаров при их убытии с таможенной территории Таможенного союза, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 16.1 Ко AП России.

По данному факту государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра (далее - ГТИ ОТД) т/поста ЖДПП Дербент ФИО6., 27.02.2016г. в отношении ОАО «РЖД» возбуждено дело об АП <номер изъят> по ч. 3 ст. 16.1 KoAПl России.

Товар - картонные упаковки в количестве 500 шт., общим весом брутто 83 кг., являющийся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 27.10 КоАП России, изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста ЖДПП Дербент Дагестанской таможни.

По данному факту государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра (далее - Г"ТИ ОТД) т/поста ЖДПП Дербент ФИО6 15.03.2016 в отношении ОАО «РЖД» возбуждено дело об АП <номер изъят> по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

По результатам административного расследования 25.03.2016 уполномоченным по ОВД О АР таможни (прикомандированным на т/пост ЖДПП Дербент) Рамазано- вым А.Т. в отношении ОАО «РЖД» составлен протокол об АП <номер изъят> по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, который в соответствии со ст. 28.8 КоАП России с другими материалами дела об АП передан на рассмотрение.

Представитель Дагестанской таможни Рамазанов А.Т. считает доказанной вину ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ.

Представитель ОАО «РЖД», будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, заявление о переносе рассмотрения дела, сведений об уважительности отсутствия не представил, в

связи с чем суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствии.

Проверив представленные материалы, суд считает, что факт совершения ОАО «РЖД» административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ, подтвердился.

Так, опрошенный в ходе производства по делу об АП в качестве свидетеля инспектор ГТИ ОТД т/поста ЖДПП «Дербент» ФИО6 пояснил, что 23.02.2016 на железнодорожную станцию Дербент в составе поезда <номер изъят> поступил ж/д вагон <номер изъят>. Перевозчиком - ОАО «РЖД» таможенному органу РФ на убытие с таможенной территории Таможенного союза была подана ж/д накладная <номер изъят> от 16.02.2016г. по ДТ <номер изъят>, в которой был задекларирован товар - «изделия хлебобулочные и кондитерские, прочие без добавок», счет-фактуры <номер изъят>, 179 от 16.02.2016, сертификат о происхождении товара СТ-1 №AZ66300F от 16.02.2016,сертификат соответствия №UA1.007.X003712-15 от 11.08.2015г., удостоверение о качестве <номер изъят> от 16.02.2016r. Данный вагон был теплен для перевески на стационарных весах ж/д станции Дербент. В результате взвешивания вагона была выявлена разница в весе брутто товаров, указанных в ТТН и данными результата взвешивания. Согласно п. 21 ст. 4 ТК ТС перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использова- ние транспортных средств Статьей 163 п. 1 ТК ТС предусмотрено, что для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их ьы воз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные сг. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров. Согласно п. 4 ст. 159 ТК ТС в числе сведений, подлежащих сообщению таможенному органу при международной перевозке ж/д транспортом указаны в т.ч. сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров, наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности не менее чем на уровне первых четырех знаков, вес брутто товаров (в килограммах). Таким образом, ОАО «РЖД», в нарушение требований ст.ст. 163, 159 ТК ТС, сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто юваров при их убытии с таможенной территории Таможенного союза, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст.- 16.1 Ко- АП России. По данному факту 27.02.2016 им в отношении ОАО «РЖД» было возбужденно дело об АД <номер изъят>.

Согласно п.21 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров под таможенным контролем в

пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

Статьей 163 п. 1 ГК ТС предусмотрено, что для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Пункюм 4 ч. 1 статьи 159 ТК ТС определен перечень документов и сведений, которые представляет перевозчик при международной перевозке железнодорожным транспортом. К обязанностям перевозчика отнесено, в том числе, представление сведений о наименовании товара, о количестве грузовых мест и о весе брутто товара.

Частью 3 ст. 16.1 Кодекса КсАП России предусмотрена ответственность, в том и за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при убытии с таможенной территории таможенного союза, путем представления недействительных документов.

Доказательств того, что ОАО «РЖД» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено.

Также в ходе производства по делу об административном правонарушении перевозчиком ОАО «РЖД» не предоставлено доказательства, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными. непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Объектом дайною правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при убытии с таможенной территорию ТО.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении должностным лицам таможенного поста ЖДПП Дербент Дагестанской таможни в товаросопроводительных документах недостоверных сведений о наименовании товара, о количестве грузовых мест и о весе брутто товара при убытии с таможенной территории ТС.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, является перевозчик, фактически предоставивший таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения. Согласно документам и сведениям, полученным в ходе административного расследования ОАО «РЖД» выступало а качестве перевозчика указанного товара и представило таможенному органу при убытии с таможенной территории ТС недействительные документы (содержащие недостоверные сведения).

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в том, что в соответствии со статьей 15 Конституции России

любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

ОАО «РЖД», осуществляя профессиональную деятельность по перевозке грузов, должно было таким образом планировать проведение предварительных операций, к которым относится и приемка товаров к перевозке, до представления таможенному органу документов, чтобы избежать нарушения требований законодательства ТС, а также так построить свои гражданско-правовые отношения с контрагентом, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре (о наименовании товара, о количестве грузовых мест и о весе брутто товара) с целью их последующего представления таможенным органам, а также планировать проведение предварительных операций таким образом, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства таможенного союза.

Вина перевозчика ОАО «РЖД» установлена, так как в соответствии с нормами ч.2 ст.2.1 КоАП России у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и заключается в невыполнении обязанностей ст.159 ТК ТС, предусматривающих предоставлениедостоверных сведений о наименовании товара, о количестве грузовых мест и о весе брутто товара при убытии с таможенной территорию Таможенного союза.

Таким образом, перевозчиком ОАО «РЖД» совершено правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара, о количестве грузовых мест и о весе брутто товара при убытии с таможенной территории Таможенного союза, путем представления документов, содержащие недостоверные сведения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина перевозчика ОАО «РЖД» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

определением о возбуждении дела об АП <номер изъят> в отношении перевозчика - ОАО «РЖД» от 27.02.2016;

товаросопроводительными документами (ТТН <номер изъят>, ДТ <номер изъят>, сертификат о происхождении товара № AZ66300F 589, счет - фактурами <номер изъят>, 179 от 16.02.2016, INVOICE <номер изъят> от 15.12.2015);

АТД <номер изъят>;

протоколов опроса свидетеля ГТИ ОТД т/поста ЖДПП «Дербент» ДТ

ФИО6. (проживающий по адресу: <адрес изъят>,), в котором пояснил обстоятельства выявления административного правонарушения;

протоколом об АП <номер изъят> в отношении ОАО «РЖД» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России и другими материалами дела об АП.

В ходе рассмотрения дела об АП обстоятельства, в соответствии со ст. 4.2 КоАП России, смягчающие ответственность, а также обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП России, исключающие производство по делу об административном правонарушении не установлены.

Обстоятельством, в соответствии со ст. 4.3 КоАП России, отягчающим ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП России за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП России лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно учетным данным и сведениям комплекса программных средств Правоохрана «Административные правонарушения» ОАО «РЖД» привлекалось к административной ответственности по ч.3 ст. 16.1 КоАП России.

Постановление судебного органа по делу об АП <номер изъят> от 02.07.2015 в отношении ОАО «РЖД» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России вступило в законную силу 04.08.2015, исполнено 24.09.2015 (справка УРОт таможни от 20.01.2015 <номер изъят>).

Издержек по делу нет.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9; 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ОАО «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации в доход Федерального бюджета РФ предметов административного правонарушения - товар - картонные упаковки в количестве 500 шт., общим весом брутто 83 кг.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

                                        Судья                                   Гаджиев Д.А.