Решение по делу № А41-22840/2009 от 23.07.2009

Арбитражный суд Московской области

Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107996, www.asmo.arbitr.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

«23» июля 2009 г.                                             Дело №  А41-22840/09

         Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий  судья Фурсов Д. А.,

протокол судебного заседания вел судья Фурсов Д. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области к арбитражному управляющему Попову Александру Степановичу

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании

представителя ФРС России по Московской области – Башкин Сергей Александрович, доверенность № 54Д от 26 июня 2009 г., паспорт 46 07 011676;

представителя арбитражного управляющего – Овсянникова Наталья Леонидовна, доверенность от 26 февраля 2009 г., паспорт 46 06 475420,

                                            УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Попова Александра Степановича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за правонарушение, состав которого заключается в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Неисполнение обязанностей выразилось в том, что с 16 октября 2008 г. до конца своей деятельности конкурсный управляющий Попов А. С. не созвал ни одного собрания, на котором ему необходимо было ежемесячно отчитываться. Тем самым конкурсный управляющий нарушил права кредиторов на получение своевременной и достоверной информации о ходе конкурсного производства.

В объяснениях, представленных в порядке ст. 81 АПК РФ, арбитражный управляющий Попов А. С. обратил внимание на следующие обстоятельства: определением Арбитражного суда Кемеровской области от 14 апреля 2009 г. по делу № А27-3053/2008-4 конкурсный управляющий МУП «РЭП Прокопьевского района» был освобожден от исполнения обязанностей, протокол об административном правонарушении составлен спустя 2 месяца после прекращения полномочий.

Кроме того, арбитражный управляющий пояснил, что с марта 2008 г. его дочь находилась на стационарном лечении в Российской детской клинической больнице, затем в Научном центре здоровья детей РАМН, а впоследствии, с 17 октября по 1 ноября 2008 года – в Израиле, с 3 февраля  по 20 февраля 2009 г. – вновь в Научном центре здоровья детей РАМН.

По мнению арбитражного управляющего, поддержанному его судебным представителем, признаки противоправности и виновности не наблюдаются, а потому отсутствует событие административного правонарушения

Представитель УФРС Московской области, прибывший представлять сторону административного органа, напротив, полагает, что имел место очевидный состав административного правонарушения. Объективная сторона заключается в бездействиях конкурсного управляющего на протяжении длительного времени. Этого факта арбитражный управляющий Попов А. С. не отрицает. Все иные обстоятельства, указанные в объяснениях, могут оцениваться как смягчающие его вину.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд находит факты, изложенные в заявлении УФРС по Кемеровской области, подтвержденными и не опровергнутыми лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Порядок и сроки исполнения обязанностей конкурсным управляющим определены Законом о банкротстве. 16 октября 2008 г., несмотря на тяжелое заболевание дочери, арбитражный управляющий Попов А. С. выразил согласие на утверждение его в качестве конкурсного управляющего МУП «Ремонтно-эксплуатационное предприятие Прокопьевского района».

Исполнение обязанностей арбитражного управляющего по существу является разновидностью трудовых отношений, предполагает ежедневное деятельное участие в работе вверенного ему хозяйствующего субъекта.

При возникновении непреодолимых препятствий к осуществлению возложенных на управляющего функций, в том числе связанных с состоянием здоровья члена семьи, тот имел право поставить вопрос об освобождении его от деятельности в указанном качестве.

Обращение о сложении с себя полномочий по инициативе арбитражного управляющего Попова А. С. состоялась, как это указывается в определении Арбитражного суда Кемеровской области, лишь 16 марта 2009 года. Следовательно, виновной следует признать бездеятельность арбитражного управляющего в указанный период.

Не имея информации о ходе конкурсного производства, Межрайонная инспекция № 11 Кемеровской области обратилась с правомерной жалобой в УФРС. Проведенной проверкой основные факты, связанные с основаниями для привлечения к административной ответственности, установлены правильно.

Рассматривая заявление УФРС Кемеровской области, арбитражный суд не имеет возможности прийти к абстрактным выводам об отсутствии вины в бездействии арбитражного управляющего Попова А. С., оценивая все его доводы, изложенные в объяснениях, в целом. Анализу и оценке подлежит каждое обстоятельство, связанное с ненадлежащим исполнением обязанностей арбитражного управляющего, интересы не только управляющего, но и уполномоченного в деле о банкротстве органа.

Состав правонарушения, вменяемого в вину арбитражному управляющему Попову А. С., является формальным, а потому наступившие от него вредные последствия квалифицирующего значения не имеют.

Давность привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве), согласно ст. 4.5 КоАП РФ, определена в один год.

Арбитражный суд признает факт совершения административного правонарушения в условиях стечения тяжелых семейных обстоятельств, принимает его как смягчающее вину обстоятельство, а потому находит возможным назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 167-170, 176, 181, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

                                       РЕШИЛ:

привлечь Попова Александра Степановича, 4 февраля 1972 года рождения, уроженца города Мариуполь (ОГРН 305500104100081), проживающего по адресу: Московская область, Балашихинский район, пос. Заря, ул. Советская, дом 20, кв. 34, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Взыскать с Попова Александра Степановича, 4 февраля 1972 года рождения, уроженца города Мариуполь (ОГРН 305500104100081), проживающего по адресу: Московская область, Балашихинский район, пос. Заря, ул. Советская, дом 20, кв. 34, административный штраф в размере  2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Московской области (Управление регистрационной службы по Московской области).

ИНН: 7727270299; КПП 502401001.

Код ОКАТО 46250000000.

Счет № 40101810600000010102.

БИК 044583001; КБК 32111690050050000140.

Банк получателя: отделение № 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва.

Наименование платежа: административный штраф по решению Арбитражного суда Московской области по делу № А41-22840/09.

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий судья:                                           Д. А. Фурсов