Решение по делу № 2а-6354/2016 ~ М-7396/2016 от 18.09.2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Сочи                                                                                                        18 сентября 2016 года

            Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

            председательствующего судьи Круглова Н.А.,

            при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.В.,

            с участием: помощника прокурора Центрального района г.Сочи Хисматова Л.С.,

представителя Территориальной избирательной комиссии Центрального района г.Сочи Ивлиева Е.Ю.,

            рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Сочи административное дело по административному исковому заявлению к Зайцева Р.А. к Участковой избирательной комиссии избирательного участка № муниципального образования город-курорт Сочи о признании незаконным решения об отказе во включении в список избирателей по федеральному избирательному округу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Зайцев Р.А. обратился в Центральный районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к Участковой избирательной комиссии избирательного участка № муниципального образования город-курорт Сочи о признании незаконным решения об отказе во включении в список избирателей по федеральному избирательному округу от ДД.ММ.ГГГГ

Административный иск мотивирован тем, что являясь гражданкой Российской Федерации, она желает принять участие в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, которые назначены на ДД.ММ.ГГГГ. Однако, не смог получить открепительное удостоверение. При обращении в участковую избирательную комиссию избирательного участка № муниципального образования город-курорт Сочи по месту своего проживания она получила отказ о включении в список избирателей по федеральному избирательному округу. Полагая отказ незаконным, административный истец обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании Зайцев Р.А. настаивал на удовлетворении своего административного иска.

Представитель участковой избирательной комиссии, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился, его присутствие судом не признавалось обязательным, и в соответствии с положениями ч.3 ст.243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение настоящего административного дела в его отсутствие.

Представитель Территориальной избирательной комиссии Центрального района города Сочи Ивлиева Е.Ю. указала, что решение участковой избирательной комиссии является законным, в связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Суд, выслушав административного истца, представителя Территориальной избирательной комиссии Центрального района города Сочи, заключение прокурора, полагавшего, что требование административного истца следует удовлетворить, пришел к выводу о законности и обоснованности заявленного административного иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица…считающие, что решениями или действиями органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

То обстоятельство, что административный истец по делу фактически является избирателем и имеет право на голосование на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривается.

В материалах дела имеется Решение Участковой избирательной комиссии избирательного участка № муниципального образования город-курорт Сочи от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления Зайцева Р.А. о включении его в список избирателей.

Таким образом, само по себе обращение Зайцева Р.А. в суд с настоящим административным исковым заявлением является обоснованным, поскольку она не согласна с отказом.

При этом суд пришел к выводу о том, что требование Зайцева Р.А. является законным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 75 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд, в том числе избирателями (пункты 1,10).

В соответствии со ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст. 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избиратели, считающие, что решениями или действиями (бездействием) избирательной комиссии нарушаются их избирательные права, вправе обращаться с заявлением в суд.

Пунктами 18 и 28 ст. 2 названного выше Федерального закона избиратель определен как гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, а избирательные права граждан – как конституционное право (часть 2 ст.32 Конституции РФ) граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, административный истец, как избиратель гражданин Российской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением в порядке главы 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о защите принадлежащих прав, которые установлены избирательным законодательством, как право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Согласно пункту 4 ст.4 Федерального закона №67-ФЗ активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления. Законом активное избирательное право может быть предоставлено гражданину, место жительства которого расположено за пределами избирательного округа.

В соответствии с пунктом 4 ст.17 указанного Федерального закона основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума на конкретном избирательном участке, участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права, права на участие в референдуме) либо наличие у гражданина открепительного удостоверения (по выборам депутатов субъекта РФ).

Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка, участка референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.

Согласно статье 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательные комиссии муниципальных образований, территориальные и участковые комиссии входят в систему избирательных комиссий.

Пунктом 8 ст. 20 названного Федерального закона определено, что компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий субъектов России, избирательных комиссий муниципальных образований, территориальных и участковых комиссий при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти субъектов России, органы местного самоуправления устанавливаются настоящим Федеральным законом, конституциями (уставами), законами субъектов России, уставами муниципальных образований. Из пункта 3 указанной статьи комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан России, осуществляют подготовку и проведение выборов в Российской Федерации.

При этом в настоящем судебном заседании бесспорно установлено, что административный истец Зайцев Р.А. фактически находится по адресу <адрес> и по уважительной причине не смог получить открепительное удостоверение.

При таких обстоятельствах отказ избирательной комиссии во включении административного истца в список избирателей по федеральному избирательному округу является незаконным и необоснованным.

В соответствии с ч.6 ст. 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда о включении гражданина в список избирателей подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.239-244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение участковой избирательной комиссии избирательного участка № муниципального образования город-курорт Сочи об отказе во включении в списки избирателей по федеральному избирательному округу Зайцева Р.А..

Обязать участковую избирательную комиссию избирательного участка № муниципального образования город-курорт Сочи включить Зайцева Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего: <адрес>, в список избирателей по федеральному избирательному округу на данном избирательном участке.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение пяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Сочи.

Судья                                                                                                            Н.А. Круглов