Решение по делу № 33-11153/2013 от 15.11.2013

Судья: Законов М.Н. Гр.д. № 33- 11153

АПЕЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 ноября 2013 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Филатовой Г.В.

судей: Книстяпиной Н.А. Занкиной Е.П.

при секретаре: Асабаевой Д.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области на решение Чапаевского городского суда Самарской области от 30 сентября 2013 года, которым постановлено:

«Исковое заявление Шейкиной И.Г. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области о признании решения комиссии по назначению пенсий УПФ РФ в г. Чапаевск незаконным, о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, включении в специальный медицинский стаж периодов работы, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права - удовлетворить.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Чапаевск Самарской области (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года) незаконным в части.

Включить Шейкиной И.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры стационара Чапаевской городской больницы № Горздравотдела г. Чапаевск;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет в период работы в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения стационара городской больницы ТМО г. Чапаевск.

Включить Шейкиной И.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев и 1 год работы как 1 год и 3 месяца следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры хирургического отделения войсковой части №.

Включить Шейкиной И.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца следующие периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры офтальмологического отделения войсковой части № 93419.

Включить Шейкиной И.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении следующие периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры медицинской части ФКУ ЛИУ - 4.

Признать на основании п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за Шейкиной И.Г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> произвести выплату с указанной даты причитающейся Шейкиной И.Г. пенсии, но не ранее возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Филатовой Г.В.,доводы представителя УПФ по доверенности Екимовой А.А., поддержавшей жалобу, возражения на жалобу Шейкиной И.Г. и её представителя Семёнова В.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Шейкина И.Г. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что решением УПФР в г. Чапаевске от ДД.ММ.ГГГГ №, ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Считает данный отказ незаконным, поскольку в периоды своей трудовой деятельности она постоянно выполняла трудовую функцию медицинской сестры.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Шейкина И.Г. (с учетом уточненных исковых требований) просила суд признать за ней право на досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью и засчитать в медицинский стаж периоды работы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев):

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности операционной медсестры стационара Чапаевской городской больницы № 1;

- с ДД.ММ.ГГГГ отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ. - отпуск по уходу за ребенком;

в календарном исчислении период работы в военном госпитале в/ч № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,

в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год 6 месяцев) - период работы в военном госпитале в/ч № в должности операционной медсестры хирургического отделения с №.,

с учетом льготного исчисления за работу в сельской местности 1 год работы за 1 год и 3 месяца период работы в военном госпитале в/ч № с ДД.ММ.ГГГГ.,

в календарном порядке: нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.;

Засчитать в стаж для назначения досрочной пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год палатной медсестрой медицинской части ФКУ ЛИУ – 4.

Обязать УПФ РФ в г. Чапаевске назначить Шейкиной И.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения такого права.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области просит решение суда отменить в части, считает его неправильным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что истец обратился в ГУ УПФРФ в г. Чапаевске с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Чапаевске от ДД.ММ.ГГГГ № Шейкиной И.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в медицинский стаж Шейкиной И.Г. в календарном исчислении засчитаны следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - отпуск по беременности и родам,

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - отпуск по уходу за ребенком;

Решением УПФР в <адрес> от № от ДД.ММ.ГГГГ. Шейкиной И.Г. календарном исчислении зачтен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд пришел к правильному выводу, что периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20.12.2005 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29.11.1989 N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Принимая во внимание, что ответчиком период нахождения Шейкиной И.Г. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включен в медицинский стаж, но исчислен календарно, суд, обоснованно руководствуясь действовавшим в спорный период законодательством, пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о включении периодов: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Также из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в медицинский стаж Шейкиной И.Г. ее засчитаны следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в должности операционной медсестры хирургического отделения в/ч №, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками учреждений;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности платной медсестры офтольмологического отделения в/ч №, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками учреждений;

Суд пришел к правильному выводу, что указанные периоды включаются в специальный стаж, и на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Согласно копии трудовой книжки и архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ. № и Шейкина И.Г. принята на должность операционной медсестры хирургического отделения войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года), с ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность палатной медсестры офтальмологического отделения войсковой части №приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года), с ДД.ММ.ГГГГ истец переведена операционной медсестрой хирургического отделения войсковой части № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ операционная медсестра Шейкина И.Г. уволена по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по войсковой части №).

В исторической справке войсковой части № за период с апреля ДД.ММ.ГГГГ года по октябрь ДД.ММ.ГГГГ года значится статус войсковой части - военный госпиталь.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № и архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Шейкина (Сафина) И.Г. работала в войсковой части № и с мая ДД.ММ.ГГГГ. по октябрь №. получала заработную плату.

Согласно справки, выданной начальником военного госпиталя - войсковой части №, на основании директивы ГК РВ № от ДД.ММ.ГГГГ военный госпиталь -войсковая часть № является государственным лечебным учреждением и входит в формирование войсковой части №.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что войсковая часть № является военным госпиталем, штатные расписания на хранение в филиал ЦА МО РФ не сдаются.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. войсковая часть № (госпиталь) располагался на территории закрытого административно-территориального образования <адрес>. Работники медицинских учреждений пользовались льготами по стажу работы в медицинских учреждениях, располагавшихся на данной территории, в период нахождения на этой территории войсковых частей.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в соответствии со Справочником административно-территориального деления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года «Локомотивный» отнесен к категории «рабочего поселка (городского типа)» с ДД.ММ.ГГГГ года, <адрес> имел статус ЗАТО с ДД.ММ.ГГГГ года, а с ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное образование «<адрес>» наделен статусом Локомотивного городского округа с сохранением статуса ЗАТО.

Согласно Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно -эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" действовавшего в спорный период, исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Согласно Перечню учреждений, подразделений и должностей, работа в которых дает право на повышение окладов в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377, право на повышение должностного оклада на 15% имеют средний медпесонал, работающий в хирургических отделениях (палатах) всех профилей стационаров.

В настоящее время по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии работникам сферы здравоохранения действуют Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года (далее Правила).

Пунктом 5 Правил предусмотрено исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что выполняемая истицей работа в качестве операционной медицинской сестры хирургического отделения в военный госпиталь войсковой части № в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. может быть засчитана в двойном льготном порядке.

К периодам работы истицы в должности палатной медицинской сестры офтальмологического отделения войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. суд обоснованно применил порядок льготного исчисления стажа по одному основанию.

Доводы апелляционной жалобы о том, что период отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком включаются в стаж только в календарном порядке, не могут быть приняты во внимание, поскольку в период нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком, истец занимала должность «медсестры операционной медицинской сестры хирургического отделения стационара городской больницы ТМО г. Чапаевск», которая включена ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении, следовательно, периоды нахождения в отпусках по беременности и родам также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении

Доводы апелляционной жалобы о том, что к периодам работы истца - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. невозможно применение двух коэффициентов одновременно, не могут быть приняты во внимание, поскольку Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 не исключает возможность их одновременного применения.

Кроме того, действующее в настоящее время Правила от 29.10.2002 г. N 781, применительно к смешанному стажу, также допускает возможность применения льготного порядка исчисления стажа одновременно по нескольким основаниям.

В остальной части решения суда не обжалуется.

Между тем судебная коллегия считает необходимым исправить допущенную судом описку при написании даты периода нахождения Шейкина И.Г. на курсах повышения квалификации.

Из материалов дела усматривается, что в уточнённом исковом заявлении, истица просила засчитать в медицинский стаж в календарном порядке период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Также согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Филиалом Центрального архива министерства обороны истица находилась на курсах повышения квалификации с 02.05.1999г. по 30.05.1999г. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. Шейкину И.Г. считать прибывшей и приступившей к работе с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом ошибочно в решении указана неправильная дата «ДД.ММ.ГГГГ.» вместо правильной «ДД.ММ.ГГГГ.»

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чапаевского городского суда Самарской области от 30 сентября2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области без удовлетворения.

Исправить описку, допущенную судом при написании даты периода нахождения Шейкина И.Г. на курсах повышения квалификации, указав правильную дату «ДД.ММ.ГГГГ.» вместо неправильной «ДД.ММ.ГГГГ.».

Председательствующий: Судьи: