Решение по делу № 5-73/2015 от 11.06.2015

    Дело № 5-73/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Онгудай 24 июля 2015 года

Судья Онгудайского районного суда Республики Алтай Кыдыев А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай «Онгудайская районная больница»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Онгудайском районе ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении БУЗ РА «Онгудайская районная больница», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. при проведении административного расследования на основании обращения, было установлено, что юридическое лицо БУЗ РА «Онгудайская районная больница» не предоставило информацию (экстренное извещение <данные изъяты>) о подозрении на инфекционное заболевание у ребенка ФИО2, а именно ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. ребенок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поступила в инфекционное отделение БУЗ РА «Онгудайская РБ» с жалобами на многократную рвоту, вялость, снижение аппетита. После осмотра дежурным врачом было назначено обследование, лечение и установлен диагноз «алиментарный гастрит, токсикоз с эксикозом». При назначении лабораторного обследования не назначено лабораторное исследование на определение патогенных (условно – патогенных) энтеробактерий, при том, что было назначено исследование кала на ротавирусные возбудители. Учитывая, что патологическое состояние «токсикоз с эксикозом» развивается как правило, при кишечных инфекциях, врачом назначено лечение антибиотиками (гентамицин) и противовирусные препараты (анаферон). Таким образом, медицинская организация БУЗ РА «Онгудайская РБ» не предоставив в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, информацию о подозрении на инфекционное заболевание, о изменении или уточнении диагноза в отношении ребенка ФИО2, нарушило требования санитарного законодательства.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство БУЗ РА «Онгудайская районная больница» не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РА в Онгудайском районе ФИО3 поддержала доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 33 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года все случаи инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) подлежат регистрации медицинскими организациями по месту выявления таких заболеваний (отравлений), государственному учету и ведению отчетности по ним органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Порядок ведения государственного учета указанных случаев заболеваний (отравлений), а также порядок ведения отчетности по ним устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно пункту 12.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

В соответствии с п. 12.2 СП 3.1/3.2.3146-13 ответственными за полноту, достоверность и своевременность учета инфекционных и паразитарных заболеваний, а также оперативное и полное сообщение о них в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, руководители медицинских, оздоровительных, образовательных и других организаций, выявившие больного.

Пункт 12.4 СП 3.1/3.2.3146-13 предусматривает, что медицинская организация, изменившая или уточнившая диагноз, в течение 12 часов подает новое экстренное извещение на больного в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления заболевания, с указанием измененного (уточненного) диагноза, даты его установления, первоначального диагноза, результата лабораторного исследования.

Факт совершения юридическим лицом БУЗ РА «Онгудайская районная больница» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ подтверждаются исследованными материалами дела.

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что БУЗ РА «Онгудайская районная больница» не предоставило информацию в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о подозрении на инфекционное заболевание, об изменении или уточнении диагноза в отношении ребенка ФИО2

Из объяснения представителя БУЗ РА «Онгудайская РБ» - заместителя главного врача следует, что согласны с административным правонарушением.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что гражданин ФИО4 обратился с просьбой в Территориальный отдел Роспотребнадзора по РА в Онгудайском районе о проведения проверки для установления причин пищевого отравления ребенка.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что был произведен осмотр медицинской карты больной ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Изложенные доказательства оцениваются судом как допустимые и достоверные, а в своей совокупности достаточными, для установления виновности юридического лица БУЗ РА «Онгудайская районная больница» в совершении указанного правонарушения.

Суд квалифицирует действия БУЗ РА «Онгудайская районная больница» по ст. 19.7 КоАП РФ, как непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является раскаяние в содеянном представителя юридического лица, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, в связи с чем судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бюджетное учреждение здравоохранения Республики Алтай «Онгудайская районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

<данные изъяты>

Неуплата штрафа в 60-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Онгудайский районный суд.

Судья А.В. Кыдыев

Мотивированное постановление изготовлено 24.07.2015 года.

Судья А.В. Кыдыев