Решение по делу № 33-754/2018 от 13.07.2018

Дело № 2-1077/2018                                                                                Председательствующий Панченко Ю.В.

Апелляционное определение № 33-754/2018

16 августа 2018 г.                                                                                                г. Магас

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Газдиева И.Б.,

судей                            Горокаевой Х.А. и Плиевой И.М.,

при секретаре Хаутиевой Я.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бекбузаровой М.К. на решение Магасского районного суда от 31 мая 2018 г., которым отказано в удовлетворении искового заявления Бекбузаровой Макки Камбулатовны к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия об изменении основания увольнения.

Заслушав доклад судьи Плиевой И.М., судебная коллегия

установила:

    Бекбузарова М.К. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что она проходила службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия в должности главного бухгалтера МО МВД России «Малгобекский». Приказом МВД по Республике Ингушетия от 29 апреля 2016 г. № 290 л/с она уволена со службы на основании п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного ст. 88 Федерального закона) по инициативе работодателя.

            В период прохождения службы она получила закрытую черепно-мозговую травму головы в результате падения со стремянки во время проведения ремонтных работ, в связи с чем с 9 августа 2010 г. по 23 августа 2010 г. находилась на лечении в травматологическом отделении ЦРБ-1 г. Малгобек. Кроме того, 17 сентября 2013 г., находясь на рабочем месте, она получила травму головы, что установлено заключением служебной проверки от 23 октября 2013 г.

            Заключением военно-врачебной комиссии от 29 марта 2017 г. заболевания в виде последствий закрытой черепно-мозговой травмы, сотрясения головного мозга, полученные 17 сентября 2013 г., признаны военной травмой, она признана В-ограниченно годной к службе в органах внутренних дел, определена степень ограничения - 3. По результатам освидетельствования 23 марта 2017 г. в Бюро медико-социальной экспертизы № 1 по Республике Ингушетия ей установлена вторая группа инвалидности вследствие военной травмы. В связи с указанным она обратилась с заявлением в адрес врио министра внутренних дел Республики Ингушетия о внесении изменений в приказ об увольнении и изменении основания увольнения. В удовлетворении данного заявления отказано, в связи с чем, полагая свои права нарушенными, просит признать незаконным отказ МВД по Республике Ингушетия в изменении основания увольнения ее из органов внутренних дел и обязать ответчика изменить основание увольнения, указав, что она уволена по состоянию здоровья.

Решением Магасского районного суда от 31 мая 2018 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Бекбузарова М.К. просит отменить решение суда как вынесенное с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Истец Бекбузарова М.К., ее представители Боков И.С., Бекбузаров А.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя истца Коригова М.А., просившего удовлетворить апелляционную жалобу, представителя ответчика Барышкина Ю.Н., считавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Служба в органах внутренних дел Российской Федерации является особым видом государственной службы. Порядок прохождения службы урегулирован специальными нормативными правовыми актами: Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".

Специфика службы в органах внутренних дел Российской Федерации предусматривает особый правовой статус сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Определяя правовое положение сотрудников органов внутренних дел, порядок поступления на службу и её прохождения, государство вправе устанавливать в этой сфере и особые правила, в частности, предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон) контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации может быть уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе, установленного статьёй 88 указанного Федерального закона.

Согласно части первой статьи 88 данного Федерального закона предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел Российской Федерации для сотрудника, имеющего специальное звание подполковник внутренней службы, - 50 лет. По достижении сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел Российской Федерации контракт прекращается и сотрудник увольняется со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (пункт 2 части 1 статьи 82), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Бекбузарова М.К. с мая 2002 г. проходила службу в органах внутренних дел в должности главного бухгалтера МО МВД России «Малгобекский».

Согласно заключению служебной проверки от 23 октября 2013 г. главный бухгалтер МО МВД России «Малгобекский» Бекбузарова М.К. 17 сентября 2013 г. получила телесные повреждения в виде закрытой черепно-мозговой травмы, сотрясения головного мозга при выполнении служебных обязанностей.

В соответствии с приказом МВД по Республике Ингушетия от 29 апреля 2016 г. № 290 л/с Бекбузарова М.К. на основании ее рапорта от 18 апреля 2016 г. уволена со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

Заключением военно-врачебной комиссии МВД России по Республике Ингушетия от 29 марта 2017 г. № 397 травмы, полученные Бекбузаровой М.К. 17 сентября 2013 г., признаны «Военной травмой», она признана ограниченно годной к службе в органах внутренних дел, определена степень ограничения – 3.

Согласно справке Бюро медико-социальной экспертизы № 1 серии МСЭ – 2015 № 0689501 Бекбузаровой М.К. 23 марта 2017 г. установлена вторая группа инвалидности на срок до 1 апреля 2018 г.

В связи с признанием ее ограниченно годной к службе в органах внутренних дел и установлением второй группы инвалидности, 26 апреля 2017 г. Бекбузарова М.К. обратилась с заявлением на имя министра внутренних дел о внесении изменений в приказ МВД по Республике Ингушетия от 29 апреля 2016 г. № 290 л/с о ее увольнении, в котором просила считать ее уволенной по п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона (по состоянию здоровья). В удовлетворении данного заявления ответчиком отказано ввиду отсутствия оснований для изменения формулировки увольнения.

Суд первой инстанции, разрешая спор с учетом установленных обстоятельств, на основании собранных по делу письменных доказательств, объяснений сторон, руководствуясь положениями Федерального закона, пришел к правильному выводу о необоснованности исковых требований, поскольку увольнение истца по п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона произведено с соблюдением требований действующего законодательства на основании поданного истцом рапорта от 18 апреля 2016 г.

В силу ч. 8 ст. 82 Федерального закона при наличии одновременно нескольких оснований прекращения или расторжения контракта, предусмотренных частью 1, пунктами 1, 3, 4, 8, 9, 11, 12 и 16 части 2 и пунктами 1 и 3 части 3 настоящей статьи, контракт прекращается или расторгается по одному из этих оснований по выбору сотрудника органов внутренних дел.

Порядок определения годности к службе в органах внутренних дел установлен Инструкцией о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14 июля 2010 г. N 523, которая регулирует порядок проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, порядок создания, права и обязанности военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий), а также порядок оформления, рассмотрения и утверждения заключений военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий).

Согласно п. 2 Инструкции военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к службе в органах внутренних дел и военной службе во внутренних войсках, определения причинной связи полученных гражданами увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний с прохождением ими службы в органах внутренних дел, военной службы, военных сборов.

Как усматривается из заключения военно-врачебной комиссии МВД России по Республике Ингушетия от 29 марта 2017 г., Бекбузарова М.К. на момент увольнения не имела препятствий или ограничений к осуществлению обязанностей в должности главного бухгалтера МО МВД России «Малгобекский».

При таких обстоятельствах, поскольку по результатам освидетельствования военно-врачебной комиссией Бекбузарова М.К. на момент увольнения признана годной к прохождению службы в должности главного бухгалтера МО МВД России «Малгобекский», суд пришел к объективному выводу о том, что оснований для увольнения истца по п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона у ответчика не имелось.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает оспариваемое решение законным и обоснованным, оснований, влекущих его отмену по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

    определила:

                решение Магасского районного суда от 31 мая 2018 г., которым отказано в удовлетворении искового заявления Бекбузаровой Макки Камбулатовны к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия об изменении основания увольнения, оставить без изменения, апелляционную жалобу Бекбузаровой М.К. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

    Копия верна:

Судья                                                          Плиева И.М.