Решение по делу № 2-2402/2017 ~ М-2186/2017 от 03.08.2017

Дело № 2-2402/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«28» сентября 2017 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иванова

в составе председательствующего судьи Чайки М.В.,

при секретаре Родионовой Э.Н.

с участием истца Карасевой О.В., представителя истца Фогель Н.В., представителя ответчика Мишагиной Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по иску Карасевой О.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионных прав

установил

Карасева О.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права на том основании, что ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области не были включены в специальный стаж следующие периоды:

-с 17.08.1992г по 21.04.1996г. -работа в должности учителя математики в школе-лицее № 22 г. Иваново;

-с 13.09.2010г по 22.06.2016г -работа в должности учителя математики в Частном общеобразовательном учреждении « Гармония» г. Иваново;

- работа в должности воспитателя в пионерском лагере « Дружба» в июне- августе 1990г продолжительностью 63 дня;

-с 01.09.1990г по 24.06.1992г-обучение в ИвГУ.

Карасева О.В. считает решение Комиссии незаконным.

В связи с чем, просит данные периоды включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, назначить пенсию со дня обращения, взыскать с ответчика расходы по госпошлине в размере 300 рублей, расходы по оплате расходов по составлению искового заявления 5000 рублей.

В судебном заседании истица уточнила исковые требования в части периода работы в Частном образовательном учреждении «Гармония», просила включить в стаж данный период за исключением дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 31.08.2012г и 19.08.2013г., в остальной части требования отставила без изменений.

Истец Карасева О.В. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель истца Фогель Н.В. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске и письменных дополнениях к иску.

Представитель ответчика УПФР в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области Мишагина Е.Ю. исковые требования не признала, поддержала отзыв на исковое заявление, ссылаясь на обстоятельства, в нем изложенные, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации.

Положения статьи 6 части 2, статьи 15 части 4, статьи 17 части 1, статей 18, 19 и 55 части 1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Список N 781 и Правила N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

-список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее по тексту - Список N 463);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно п. 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В пункте 1.1 Списка N 781, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, указаны школы всех наименований. В п. 1 в разделе "Наименование должностей" указана должность учитель.

Разделом "Наименования должностей" Списка N 463, предусматривались должности учителей, в разделе "Наименование учреждений" указаны школы всех типов и наименований, лицеи, гимназии.

Судом установлено, что Карасева О.В. обратилась в УПФР в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области 23 июня 2016 года с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в УПФР в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Карасевой О.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях ».

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. № специальный стаж истца на момент обращения за пенсией составил 14 лет 4 месяца 21 день.

При этом ответчиком в специальный стаж истца, в том числе, не включены периоды:

-с 17.08.1992г по 21.04.1996г. -работа в должности учителя математики в школе-лицее № 22 г. Иваново;

-с 13.09.2010г по 22.06.2016г -работа в должности учителя математики в Частном общеобразовательном учреждении « Гармония» г. Иваново;

Данные периоды не были включены в специальный стаж, в связи с тем, что в представленных для назначения пенсии документах не отражено, являлось ли ЧОУ « Гармония» общеобразовательным учреждением, а также из-за того, что школы-лицеи как наименование учреждения не предусмотрены Постановлениями.

- работа в должности воспитателя в пионерском лагере « Дружба» в июне- августе 1990г продолжительностью 63 дня, не подтверждается представленными документами.

-с 01.09.1990г по 24.06.1992г-обучение в ИвГУ, в связи с тем, что не соблюдены условия предусматривающие осуществление педагогической деятельности как до поступления в учебное заведение, так и после его окончания.

Судом при рассмотрении спора установлено, что Карасева О.В. работала с 17.08.1992г. г. по 22.08.2000г. в должности учителя математики в школе-лицеи N 22, с 22.04.1996 г. в муниципальном учреждении школе-лицее N 22 среднего (полного) общего образования, с 21.04.1999 г. МОУ "Лицей N 22", что подтверждается трудовой книжкой истицы, справкой, уточняющей особый характер работы МБОУ "Лицей N 22" № 02 от 23.08.2016 г.

За указанный период времени официальное название учреждения неоднократно менялось.

Из справки МБОУ "Лицей N 22" от 04.04.2016 г. следует, что средняя школа N 22 г. Иваново 01.01.1991 г. была переименована в школу-лицей N 22, с 22.04.1996 г. в Муниципальное учреждение школа-лицей 22 среднего (полного) общего образования, с 21.04.1999 г. в Муниципальное образовательное учреждение лицей N 22, с 25.12.2001 г. в Муниципальное общеобразовательное учреждение лицей N 22, с 30.11.2011 г. в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Общеобразовательный лицей N 22", с 05.05.2015 г. в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Лицей N 22".

Стороной истца в суд представлен устав муниципального учреждения "Школы-лицея N 22 среднего (полного) общего образования" от 22.04.1996 г., устав муниципального образовательного учреждения "Лицея N 22" от 06.05.1999 г., из которых усматривается, что основными целями и задачами школы-лицея являются формирование высококультурных учащихся, выявление и развитие интересов к различным областям знаний, осуществление общеобразовательной допрофессиональной подготовки через систему профильных классов, формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе, создание основы для сознательного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности и любви к Родине. Учреждение осуществляет образовательную деятельность, дает обучающимся общее среднее образование

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 278 от 15.04.2005 г. установлено тождество наименований "школа-лицей", "школа-гимназия" наименованиям учреждений "лицей" и "гимназия", предусмотренным списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п. п. 10 п. 1 ст. 28 Закона, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781.

Из пояснений истца следует, что и в спорный период, и в настоящее время цели и задачи школы, школы-лицея, а также функциональные обязанности истца, как учителя остались неизменными, при этом предметом деятельности учреждений всегда являлась, в том числе реализация общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Также в период работы с 17.08.1992г. г. по 22.08.2000г. в должности учителя математики в школе-лицеи N 22 истица направлялась в командировку с 03.01.1996 г по 06.01.1996г. для участия в работе конференции, что подтверждается приказом от 15.12.1995г.

Как следует из пояснений истицы данная командировка фактически являлась курсами повышения квалификации.

Статьей 166 ТК РФ предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, утратившего силу с 01 февраля 2002 года.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировок являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Как следует из справки, уточняющий право на досрочное назначение страховой пенсии педагогическим работникам, Карасева О.В. во время нахождения в служебной командировки (которая фактически являлись курсами повышения квалификации) продолжала работать, трудовой договор на эти периоды с ней не расторгался. В связи с чем, и подлежит включению в специальный стаж.

На основании изложенного, периоды работы с 17.08.1992г по 21.04.1996г. в должности учителя математики в школе-лицее № 22 г. Иваново, в том числе и период нахождения в командировке с 03.01.1996г. по 06.01.1996г. следует включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Относительно периода работы истицы с 13.09.2010г по 22.06.2016г в должности учителя математики в Частном общеобразовательном учреждении « Гармония» г. Иваново суд отмечает следующее.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в специальный стаж засчитываются только периоды работы в должностях и учреждениях, перечисленных в Списке.

При этом, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений. утвержденных постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., засчитывается в специальный стаж при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Учреждения в Списке также сгруппированы по типам с указанием видовых наименований внутри типа. Так, общеобразовательные учреждения перечислены в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, к которым относятся, в частности школы всех наименований, лицей.

Официальное наименование учебного заведения негосударственное общеобразовательное учреждение лицей "Гармония", 11.10.2010 г. в соответствии с приказом N 59 переименовано в частное общеобразовательное учреждение "Гармония".

При этом суд принимает во внимание, что тип образовательного учреждения - элемент государственного статуса образовательного учреждения, определяемый в соответствии с направленностью реализуемых в данном образовательном учреждении образовательных программ.

Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

К образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные, общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования), учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, учреждения дополнительного образования взрослых, учреждения дополнительного образования детей и другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Основные общеобразовательные программы, которые реализуются в Российской Федерации, направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ. К основным общеобразовательным относятся программы: дошкольного образования; начального общего образования; основного общего образования; среднего (полного) общего образования.

Истцом Карасевой О.В. представлены суду уставы негосударственного образовательного учреждения лицея "Гармония" от 2009г., частного общеобразовательного учреждения "Гармония" от 2010 г., частного образовательного учреждения» Гармония» от 2015г, свидетельства о государственной аккредитации №331 от 20.12.2010г.и № 505 от 18.2014г., лицензия №1582 от 03.03.2016г. на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, из которых усматривается, что в период разного именования указанного учреждения образовательные цели учреждения не изменялись, не изменялись и функциональные обязанности истицы как учителя. Учреждение осуществляло образовательную деятельность в соответствии с уровнями образовательных программ 3-х ступеней: начальное общее образование; основное общее образование; среднее (полное) образование. Основными целями и задачами учреждения являются создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе путем удовлетворения потребностей в получении дополнительного образования, максимальное развитие ребенка в различных видах деятельности с учетом его интересов, способностей и природных задатков, формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, адаптации детей к жизни в обществе, выявление талантливых детей и содействие им в получении элитарного образования, воспитание гражданственности и любви к Отечеству. Фактически изменялось только название указанного образовательного заведения, все функции данного учебного учреждения, в том числе и трудовая функция заявителя, оставались неизменными.

Указанные доказательства в своей взаимосвязи подтверждают доводы истца, изложенные в исковом заявлении и в судебном заседании, в том числе о том, что частное общеобразовательное учреждение "Гармония", в которой Карасева О.В. осуществляла педагогическую деятельность-является общеобразовательным учреждением, реализующим основные общеобразовательные программы, которые ответчиком не опровергнуты.

Учитывая положения п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 гN 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в должности и учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781; в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом суд полагает, что в соответствии с правовым регулированием права на назначение пенсии, досрочная страховая пенсия по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях, или наименования (изменения наименования) его структурного подразделения. Неправильное наименование учреждения и должности не должно ущемлять законные права и охраняемые интересы гражданина.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В связи с изложенным, требование истца о включении в специальных стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с 13.09.2010г по 22.06.2016г в должности учителя математики в Частном общеобразовательном учреждении « Гармония» г. Иваново( за исключением нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) подлежит удовлетворению.

Истицей заявлены требования о включении в специальный стаж периода работа в должности воспитателя в пионерском лагере «Дружба» в июне- августе 1990г продолжительностью 63 дня.

Оспариваемый период работы истицы приходится на время действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В соответствии с п. 2 указанного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитываются: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п. 4).

В соответствии с Перечнем учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения (приложение N 5 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. N 94), в разделе 1 "Наименование учебных заведений, учреждений и организаций" предусмотрены внешкольные детские учреждения (согласно номенклатуре), а в разделе 1 "Наименование должностей" предусмотрены воспитатели и пионервожатые. Из действующей на тот период Номенклатуры внешкольных учреждений, утвержденных приказом Министерства просвещения СССР от 12.01.1976 г. N 10 к внешкольным учреждениям относились пионерские лагеря профсоюзов (п. 10). Также и в последующем к внешкольным детским учреждениям, согласно Номенклатуре, утвержденной приказом Министерства просвещения от 14.11.1986 г. N 227 и Примерному Перечню внешкольных учреждений, утвержденному приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от 23.04.1990 года N 280, относились пионерские лагеря.

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ" N 1015 от 02.10.2014 года, закреплено положение о том, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно архивной справки ГБУ Ивановской области « Государственный архив Ивановской области» от 08.06.2017г. № К-2409 следует. что с 01.06.1990г. в штате работников пионерского лагеря «Дружба», утвержденном на 1990г. значится Карасева О.В.- воспитатель, имя и отчество указаны не полностью. Другая Карасева О.В. в списке не значится. Данные сведения подтверждаются протоколом № 5 совместного заседания профкома и СТК Ивановского ордена «Знак почета» прядильно-ткацкой фабрики им. Ф.Э.Дзержинского от 01.06.1990г.

Как следует из пояснений истицы, что в 1990г. было три смены продолжительностью по 21 дню. Она была зачислена в штат пионерского лагеря «Дружба» в 1990 на весь период его работы.

Продолжительность смен в пионерском лагере « Дружба», так же подтверждается и протоколом № 5 заседания президиума профкома Ивановского ордена «Знак почета» прядильно-ткацкой фабрики им. Ф.Э.Дзержинского от 31.05.1991г.

Таким образом, период работы Карасевой О.В. в должности воспитателя в пионерском лагере «Дружба» в июне- августе 1990г продолжительностью 63 дня подлежит включению в специальный стаж.

Истцом заявлено требование о включении периода обучения в Ивановском государственном университете, с 01.09.1990г. по 24.06.1992г. в специальный стаж, в связи с тем, что периоду обучения истца в институте предшествовала ее работа воспитателем с в июне- июле 1990г в пионерском лагере «Дружба».Данное требование не подлежит удовлетворению, так как основаны на неправильном толковании норм права.

Так Карасева О.В. с 01.09.1987г. по 26.06.1992г. обучалась в Ивановском государственном университете на дневном отделении математического факультета, что подтверждается архивной справкой ФГБОУ ВПО "Ивановский государственный университет". По окончании Ивановского государственного университета истице был выдан Диплом.

В период обучения истца действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397. Согласно пункту 2 указанного Положения в стаж работы учителей других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального толкования положений пункта 2 вышеуказанного Положения следует, что время обучения в учебном заведении, подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если времени обучения непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения, то есть в указанной ситуации до момента поступления в учебное заведение. Период с 01.09.1987г. по 26.06.1992г является единым периодом обучения истца.

До поступления в учебное заведение истицей педагогическая деятельность не осуществлялась. Согласно записей в трудовой книжке трудовая деятельность истицы началась с 17.08.1992г.

Поскольку до поступления в учебное заведение истцом педагогическая деятельность не осуществлялась, то оснований для включения периода обучения в педагогический стаж отсутствует.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица Карасева О.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 23.06.2016 г. На момент обращения стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости, составил 14 лет 4 месяца 21 день. С учетом зачтенных судом периодов работы специальный стаж истицы составит менее 25 лет, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В связи с чем, в требованиях истца о назначении пенсии с 23.06.2016г. должно быть отказано.

Истцом при подаче заявления был понесены расходы по уплате государственной пошлина в сумме 300 рублей, также согласно копии квитанции № 000134 Карасевой О.В. было уплачено 5 000 рублей за составление искового заявления, которые в соответствии со ст. 94 ГПК РФ, отнесены к судебным расходам.

ГПК РФ (статья 98) исходит из того, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом с проигравшей стороны, а в случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истцом подано исковое заявление неимущественного характера

В части принципа пропорционального распределения судебных расходов при частичном удовлетворении требований определяется, что возмещаются расходы в соответствующей пропорции.

При этом действующими нормами ГПК РФ принцип пропорционального распределения судебных расходов не распространяется на неимущественные требования.

Таким образом, в данном случае, когда иск удовлетворен частично, все равно судебные расходы подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного, учитывая требования закона о взыскании судебных издержек в разумных пределах, соблюдая баланс интересов, принимая во внимание объем и сложность выполненной работы; сложившуюся в Ивановской области стоимость оплаты услуг представителей, состав и объем правовых услуг, суд взыскивает не фактически понесённые заявителем расходы, а только те расходы, которые находит разумными, в связи с чем,подлежит взысканиюс ответчика в пользу истца в возмещение расходов составлению искового заявления 3000 рублей, расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Карасевой О.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации ( государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж Карасевой О.В., дающий права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ следующие периоды:

- работа в должности вожатой в пионерском лагере «Дружба» продолжительностью 63 дня в 1990г;

- 17.08.1992г по 02.01.1996г, с 07.01.1996г. по 21.04.1996г. – работа в должности учителя математики в школе лицее № 22 г. Иваново;

- с 03.01.1996 г по 06.01.1996г. период нахождения в командировке;

- с 13.09.2010 по 22.06.2016г. ( за исключением дней отпуска без сохранения заработной платы) – работа в должности учителя математики в Частном общеобразовательном учреждении « Гармония» г. Иваново.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации ( государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Карасевой О.В. расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя по составлению искового заявления в сумме 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: М.В. Чайка

Полный текст решения изготовлен судом 03.10.2017.

Председательствующий: М.В. Чайка