Решение по делу № 2-3533/2015 от 20.03.2015

Дело №2-3533/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2015 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Е.Н.Ващенко,

при секретаре Е.Н.Толоконниковой

с участием истца Захарова С.А., представителя ответчика Михайлова А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захарова С.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии. Требования мотивированы тем, что Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия истцу не включены в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды его работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что <данные изъяты> в указанные периоды финансово-хозяйственную деятельность не вел, уплату страховых взносов в Пенсионный фонд не производил. Истец с выводами комиссии не согласен, факт ведения финансово-хозяйственной деятельности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается данными, отраженными в формах бухгалтерской и налоговой отчетности. На основании изложенного, просит признать запись в пункте 2 справки № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в <данные изъяты> финансово-хозяйственной деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствующей действительности; обязать ответчика включить в стаж работы необоснованно исключенные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что суммарно составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней; обязать ответчика принять решение о назначении пенсии в соответствии с заявлением истца от ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем истец уточнил требования, просит признать запись в пункте 2 справки № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в <данные изъяты> финансово-хозяйственной деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствующей действительности, признать в этой части необоснованным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия; признать, что положения п.1 ст.10 Федерального Закона №173-ФЗ обратной силы не имеют и к правоотношениям, возникшим до ДД.ММ.ГГГГ не применяются, соответственно решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в этой части признать незаконным; обязать ответчика включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера необоснованно исключенные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что суммарно составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней; обязать ответчика отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ и принять решение о назначении пенсии в соответствии с заявлением истца от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании измененные требования поддержал по основаниям, изложенным в уточнениях к иску, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ по решению общего собрания кооператива он был избран председателем кооператива, весь спорный период предприятие вело финансово-хозяйственную деятельность, однако заработная плата не выплачивалась и страховые взносы не оплачивались.

Представитель ответчика Михайлов А.К., действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, материалы выплатного дела, наблюдательное дело <данные изъяты> приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Захаров С.А. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК за назначением трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК от ДД.ММ.ГГГГ № Захарову С.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточным требуемым страховым стажем и стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, истцу не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в связи с тем, что <данные изъяты> в указанные периоды финансово-хозяйственную деятельность не осуществлял, уплату страховых взносов в Пенсионный фонд не производил. Страховой стаж составляет <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что меньше требуемого <данные изъяты> лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, что меньше требуемого стажа <данные изъяты> лет.

В соответствии с п.п. 6 пункта 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент обращения истца по вопросу назначения пенсии, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста - мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 13 указанного Федерального закона №173-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно пунктов 6, 7, 8 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как предусмотрено пунктом 4 Правил №555, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа); периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 5 Правил №555 к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами: взносов на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и после 01.01.2002 - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; единого социального налога (взноса) за период с 01.01.2001 - документами территориальных налоговых органов.

Из представленных документов следует, что Захаров С.А. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, сторонами данный факт не оспаривается.

Таким образом, в соответствии с требованиями законодательства для включения в трудовой стаж периода работы до регистрации в качестве застрахованного лица, уплата страховых взносов должна подтверждаться документами пенсионных органов, а после указанной даты - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что согласно сведений трудовой книжки истец Захаров С.А. ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> на должность <данные изъяты> и уволен по собственному желанию <данные изъяты>.

Из пояснений истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ по решению общего собрания кооператива он был избран <данные изъяты>, весь спорный период предприятие вело финансово-хозяйственную деятельность, однако заработная плата не выплачивалась и страховые взносы не оплачивались, данные обстоятельства также подтверждаются материалами наблюдательного дела <данные изъяты>, сведениями выписки из Единого реестра юридических лиц, в которой Захаров С.А. указан в качестве учредителя и председателя кооператива.

Из карты постановки на учет в налоговом органе и включения в Государственный реестр предприятия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты> предприятия является Захаров С.А.

Истцом представлено заключение аудиторской организации <данные изъяты> из п.<данные изъяты> которого следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> являлся правоспособным юридическим лицом, <данные изъяты> этой организации был и остается до настоящего времени Захаров С.А., что подтверждается регистрационными и учредительными документами.

Из раздела <данные изъяты> Устава <данные изъяты> следует, что делами <данные изъяты> в период между собраниями управляет <данные изъяты>.

Материалами наблюдательного дела <данные изъяты> подтверждено, что <данные изъяты> Захаровым С.А. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Пенсионного фонда представлена справка о том, что «процессов, связанных с выплатой заработной платы не происходит», в справке от ДД.ММ.ГГГГ содержится аналогичная информация, а также, что «в ДД.ММ.ГГГГ процессов, связанных с выплатой заработной платы происходить не будет», в справке от ДД.ММ.ГГГГ указано, что «в первом и втором квартале ДД.ММ.ГГГГ года процессов, связанных с выплатой заработной платы происходить не будет», справки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ содержат информацию о том, что в <данные изъяты> числится <данные изъяты> членов и начислений по заработной плате не планируется.

В соответствии со ст.11 Закона СССР от 26.05.1988 № 8998-XI (ред. от 07.03.1991, с изм. от 15.04.1998) «О кооперации в СССР» в Уставе кооператива определяются: наименование кооператива, его местонахождение, предмет и цели деятельности, порядок вступления в кооператив и выхода из него, права и обязанности членов кооператива, его органы управления и контроля, их компетенция, порядок образования имущества кооператива и распределения дохода (прибыли), основания и порядок исключения из кооператива, условия реорганизации и прекращения деятельности кооператива. В Устав могут включаться иные не противоречащие законодательству положения, связанные с особенностями деятельности кооператива.

В силу п. 4 ст. 14 Закона «О кооперации в СССР» правление кооператива (председатель кооператива, в котором нет правления) осуществляет руководство текущими делами кооператива и принимает решения по вопросам, которые не отнесены к исключительной компетенции общего собрания (собрания уполномоченных). Председателем правления является председатель кооператива.

Согласно материалам наблюдательного дела и выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, <данные изъяты> зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ и плательщика страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ, страховые взносы начислялись и уплачивались в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год включительно, сведения об уплате страховых взносов за спорные периоды отсутствуют.

В соответствии со ст. 100 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в состав заработка для исчисления пенсии включались все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной ст. 89 Закона, на которые начислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд России.

В соответствии с п. 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №2122-1, Пенсионный фонд России является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и этим Положением, денежные средства которого, в соответствии с п. 2 данного Положения, находятся в государственной собственности Российской Федерации. В соответствии с п. 4 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, его средства формируются за счет страховых взносов работодателей, страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, страховых взносов иных категорий работающих граждан, добровольных взносов, а также других поступлений.

В спорные периоды действовал Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ, утвержденный Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 и Инструкция о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ, утвержденная Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 11.11.1994 №258, которые предусматривали начисление страховых взносов работодателями.

Действительно, ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по неполной уплате им страховых взносов либо отсутствии таковой уплаты в пользу работающего у него лица не могут являться основанием для отказа во включении периодов в страховой стаж работы, однако в данном случае истцом не представлено доказательств, что его право застрахованного лица на уплату страховых взносов не было обеспечено работодателем. При этом в силу норм трудового законодательства как ныне действующего, так и ранее действовавшего, закон не освобождает работодателя от выполнения данной обязанности как при наличии финансово-хозяйственной деятельности, так и при ее отсутствии.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Захаров С.А. являясь <данные изъяты> со дня его создания в ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, в рамках своих полномочий представлял сведения в Пенсионный фонд об отсутствии выплат заработной платы работникам в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, документами территориальных органов пенсионного фонда внесение страховых взносов в спорные периоды не подтверждено, при этом, суд учитывает, что Захаров С.А. не являлся лицом, заключившим с <данные изъяты> срочное или бессрочное соглашение, либо трудовой договор, являясь <данные изъяты>, последовательно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в последующие периоды вплоть до ДД.ММ.ГГГГ представлял сведения об отсутствии выплат заработной платы, также суд учитывает, что неуплата работодателем страховых взносов не должна влечь нарушения пенсионных прав только тех лиц (работников), которые выполняли оплачиваемую работу по трудовому договору, между тем, истец выступал от лица работодателя, таким образом, самостоятельно регулируя, следуя положениям Устава, управление <данные изъяты>. Сведений о том, что иными лицами в спорные периоды принимались решения об отказе от выплаты заработной платы и по представлению соответствующих сведений в Пенсионный фонд в порядке ст.56 ГПК РФ истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований о включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не имеется, таким образом решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия в данной части является законным и обоснованным; требования истца о признании записи в пункте 2 справки № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в <данные изъяты> финансово-хозяйственной деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически являются основанием иска и не требуют доказывания и принятия решения в указанной части, иные требования о неприменимости положений п.1 ст.10 Федерального Закона №173-ФЗ к правоотношениям, возникшим до ДД.ММ.ГГГГ также являются основанием иска.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Поскольку истец настаивал на рассмотрении судом требований только в части включения периодов работы в <данные изъяты> иные периоды, не включенные ответчиком в стаж согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ, истцом заявлены не были, суд не выходит за пределы заявленных требований и соответственно в связи с отказом во включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, требование о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит ввиду недостаточности необходимого страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера на дату ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, истец не лишен права на заявление требований о включении иных периодов в соответствующие виды стажа и определением в связи с этим права на назначение пенсии с определенной даты.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В исковых требованиях Захарова С.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.Н.Ващенко

Решение в окончательной форме принято 28.04.2015.