Решение по делу № 12-36/2016 (12-309/2015;) от 28.12.2015

дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 февраля 2016 года                                                                       <адрес>

       Судья ФИО1ФИО1 на постановление вынесенное старшим государственным инспектором Российской федерации в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – руководителя ФИО1 Роскомнадзора по <адрес> и городу Севастополю ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 13.4 КоАП РФ.

у с т а н о в и л:

В соответствии с постановлением от 18.12.2015г. № юридическое лицо ГУП РК «Крымтехнологии» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1ст.13.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначен штраф в размере 3000 рублей.

С указанным постановлением не согласился генеральный директор ГУП РК «ФИО1» и обратился с жалобой на указанное постановление, в которой просил постановление от 18.12.2015г. № отменить, производство по делу прекратить. Полагает, что протокол, постановление, акт мероприятия по радиоконтролю, протокол измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств не отвечают принципам допустимости и достоверности, поскольку не доказывают, что радиоэлектронное средство принадлежит заявителю.

В судебном заседании ФИО1 заявителя настаивали на удовлетворении жалобы.

ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и городу Севастополю возражали против удовлетворения жалобы, просили оставить без изменений оспариваемое постановление.

Статьей 27 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) осуществление государственного надзора в области связи возложено на уполномоченные ФИО1 органы исполнительной власти в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктами 5 и 11 Правил осуществления радиоконтроля, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 175 "Об утверждении Правил осуществления радиоконтроля в Российской Федерации", предусмотрено, что результаты мероприятий по радиоконтролю оформляются в письменном виде с приложением протоколов результатов измерений технических параметров излучений радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств. Радиоконтроль осуществляется без участия и уведомления владельцев радиоэлектронных средств и устройств.

При проведении мероприятий по радиоконтролю, проведенного специалистом ФГУП «Радиочастотный центр Центрального ФИО1 округа» в Крымском ФИО1 округе инженером 2 категории ОРК по <адрес> ФИО1, выявлена работа радиоэлектронного средства беспроводного широкополосного радиодоступа по адресу: <адрес>, бульвар Исторический, <адрес>, на частоте передачи: 5240,00 МГц, принадлежащих ГУП РК «ФИО1» без регистрации в органах Роскомнадзора (акт от 07.12.2015г. №).

К данному акту представлен протокол № от 07.12.2015г. измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств по измерению, объектом измерений является радиоэлектронное средство беспроводного широкополосного радиодоступа МАС-адреса:00:15:6D:4С:39:46 SSID: RRRR. Разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов ГУП РК «Крымтехнологии» №-рчс-15-0009 от 03.04.2015г.

По результатам указанных мероприятий составлен протокол об административном правонарушении. Протоколом об административном правонарушении № от 16.12.2015г. зафиксировано нарушение п.5 ст.22 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ "О связи", п.4 Правил регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 539 "О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств", в частности, ГУП РК «ФИО1» осуществляет использование не зарегистрированных средств гражданского назначения, радиорелейную станцию, установленную по адресу: <адрес>, бульвар Исторический, <адрес>, на частоте передачи: 5240,00 МГц (географические координаты – С.Ш. 44°35"53", В.<адрес>°31"27"). Отсутствует свидетельство о регистрации РЭС.

На основании протокола об административном правонарушении № от 16.12.2015г. вынесено постановление от 18.12.2015г. № признано виновным ГУП РК «Крымтехнологии» в совершении правонарушения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 22 Закона «О связи» средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации. Использование без регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации в соответствии с правилами названной статьи, не допускается.

Порядок регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, используемых на территории Российской Федерации, ведения учета радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, выдачи владельцу радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств свидетельства о регистрации установлен в Правилах регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 539 (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 3, 7 указанных Правил, регистрация осуществляется ФИО1 службой по надзору в сфере связи по письменному заявлению владельца радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.

Под владельцем радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, в силу пункта 2 Правил, понимается лицо, у которого эти средства или устройства находятся в собственности, на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного ФИО1 либо на ином законном основании (аренда, безвозмездное пользование).

Свидетельство о регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств является именным документом и дает их владельцам право на использование радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств (статья 14 Правил).

В соответствии с частью 1 статьи 13.4 КоАП РФ нарушение правил проектирования, строительства, установки или регистрации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ГУП РК «Крымтехнологии» в нарушение указанного требования использовало радиоэлектронное средство беспроводного широкополосного радиодоступа МАС-адреса:00:15:6D:4С:39:46 SSID: RRRR по адресу: <адрес>, бульвар Исторический, <адрес>, без регистрации.

Довод заявителя о недоказанности принадлежности заявителю подлежит отклонению, поскольку на принадлежность заявителю указано в протоколе измерений технических параметров радиоэлектронных средств, в акте мероприятий по радиоконтролю от 07.12.2015г. №, а также в объяснениях технического директора ГУП РК «Крымтехнологии» от 18.12.2015г.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом деле ГУП РК «ФИО1» не представило доказательств невозможности соблюдения обязательных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, в материалах дела не имеется.

Доказательств принятия своевременно соответствующих мер, совершения действий по обращению в административный орган с заявлением о регистрации (перерегистрации) радиоэлектронного устройства не представлено.

На основании изложенного, суд соглашается с выводом административного органа о наличии в действиях ГУП РК «ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.4 КоАП РФ.

По существу, доводы, изложенные в жалобе, сводятся к субъективной переоценке имеющихся в деле доказательств и не могут служить основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку не опровергают правильности выводов административного органа.

Административное наказание назначено ГУП РК «ФИО1» в соответствии с санкцией, предусмотренной частью 1 статьи 13.4 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не допущено, оснований для отмены постановления административного органа, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь, ст.ст. 5,11 "Об утверждении Правил осуществления радиоконтроля в Российской Федерации", ст. ст. 22,27 «О связи», ст. ст. 1.6, 2.1, 2.9, 4.1, 4.2, 7.3, 11.23, 26.2, 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л :

в удовлетворении жалобы Государственного унитарного предприятия Республики Крым «ФИО1» – отказать.

Постановление старшего государственного инспектора Российской федерации в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – руководителя ФИО1 Роскомнадзора по <адрес> и городу Севастополю ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привличении к административной ответственности – оставить без изменений.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья                                                                         ФИО1