Решение по делу № 2-9766/2015 от 07.08.2015

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. Г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лосевой Н.В.

при секретаре Рассоловой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чикнаверовой И.Е., Рагимовой Э.В., Мочалиной Е.В., Суминой Л.С., Лачугиной Л.В., Горюнова В.В. к Администрации городского поселения ....., ООО «ответчик» об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации городского поселения ....., ООО «ответчик» об установлении границ земельного участка под многоквартирным домом.

Свои требования мотивировали тем, что они являются собственниками жилых помещений в доме № по АДРЕС

Жилой многоквартирный дом № по АДРЕС расположен на земельном участке площадью 3255 кв.м. В настоящее время придомовая территория включает в себя землю под домом и вокруг дома, необходимую для обслуживания здания, зеленые насаждения, детскую площадку, тротуары и проезжую дорогу к дому.

Желая реализовать возможность перехода в общую собственность земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, истцы организовали проведение межевых работ в целях формирования земельного участка и обратились в Администрацию городского поселения ..... с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № Администрация г/п ..... уведомила о невозможности согласовании схемы расположения испрашиваемого земельного участка со ссылкой на ст.45 п.8.1 Градостроительного кодекса РФ участка и по причине того, что согласно существующего проекта по комплексной реконструкции микрорайона № г. ..... застройщиком данной территории является ООО «ответчик», которое и должно решать вопросы, связанные с формированием земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. исх. № ООО «ответчик» отказало в согласовании представленной схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории. В качестве основания такого отказа ООО «ответчик» указало на то, что ДД.ММ.ГГГГ. между ООО «ответчик» и Администрацией ..... заключен инвестиционный контракт, предметом которого является реализация инвестиционного проекта нового строительства на строительной площадке по адресу: АДРЕС

Считая отказ Администрации г.п ..... незаконным, истцы просят установить границы придомового земельного участка площадью 3255 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, в координатах, указанных кадастровым инженером.

Истцы: Чикнаверова И.Е., Рагимова Э.В., Мочалина Е.В., Сумина Л.С., Лачугина Л.В.. Горюнов В.В., представитель истца Чикнаверовой И.И., допущенный к участию в деле в порядке ст.53 ГПК РФ Чикнаверова Ж.К, представитель истца Мочалиной Е.В., допущенный к участию в деле в порядке ст.53 ГПК РФ Шувалова С.В. в судебное заседание явились, требования поддержали и просили удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Администрации г.п. ..... по доверенности Шумахов Р.Ю. в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении заявления, поскольку Админитсрация г.п. ..... не наделена полномочиями по согласованию схемы расположения земельного участка

Представитель ООО «ответчик» по доверенности Катина в судебное заседание явилась, с требованиями не согласилась, пояснив, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлен им по договору аренды под строительство многоквартирного дома, договор аренды не расторгнут, а формирование земельного участка под многоквартирным домом № по АДРЕС в заявленных координатах явно нарушает права застройщика.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющие самостоятельные требования, привлечена Администрация .....

Представитель третьего лица Администрация ..... в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что истцы является собственниками квартир в доме № ул. АДРЕС.( л.д.10-15)

Председатель совета дома № по АДРЕС ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию г.п. ..... с заявлением о согласовании плана земельного участка под многоквартирным домом № по АДРЕС. ( л.д.19)

В ответ на данное заявление, Администрация г.п. ..... ДД.ММ.ГГГГ отказала в согласовании схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, поскольку для формирования земельного участка под многоквартирным домом необходима разработка проекта межевания территории и разъяснено обратиться в ООО «ответчик», как застройщику территории микрорайона № г....... ( л.д.20)

ООО «ответчик» в ответ на обращение Чикнаревой И.Е. по поводу согласования схемы расположения земельного участка под многоквартирным домом № по АДРЕС отказало в согласовании схемы, поскольку на испрашиваемом земельном участке будут проходить инженерные сети глубокого заложения. ( л.д.22)

В подтверждении чего ООО «ответчик» представил рабочий проект организации дорожного движения на период эксплуатации многоквартирного жилого дома по адресу/: АДРЕС утвержденный зам.главы г...... ФИО

Из нормы п. 7 ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 года N 221-ФЗ следует, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, т.е. точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

Порядок предоставления земельных участков, на которых находится многоквартирный дом, в качестве общего имущества в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме установлен ЖК РФ и Федеральным законом от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса РФ установлено, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Площадь земельного участка, необходимого для использования объекта недвижимости, определяется в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 33 ЗК РФ, в котором определен порядок установления предельных размеров земельных участков предоставляемых для целей, не связанных с ведением крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства (п. 2 ст. 35 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 43 Градостроительного кодекса РФ размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

Согласно правовой позиции, содержащейся в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда, Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля по многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования, однако по смыслу ч. 3 и 4 ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

Согласно Письму Министерства экономического развития РФ от 29.12.2010 N Д23-5416 "О разъяснении порядка формирования земельного участка под многоквартирным домом" в настоящее время в законодательстве Российской Федерации отсутствует четкое определение термина "формирование земельного участка". Исходя из требований, предусмотренных положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации, формирование земельного участка под многоквартирным домом включает в себя: 1) подготовку и утверждение проекта планировки территории и проекта межевания территории; 2) выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учета земельного участка.

При этом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории, осуществляемая в отношении земельного участка, находящегося под многоквартирным домом, относится к компетенции органов местного самоуправления.

На основании статей 9 - 11 Земельного кодекса РФ формирование земельного участка, находящегося в федеральной собственности, осуществляется федеральными органами исполнительной власти, формирование земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, - исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации, формирование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

В случае если государственная собственность на земельный участок не разграничена, формирование такого земельного участка осуществляет орган местного самоуправления (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ").

Решение об образовании земельного участка принимается органами, осуществляющими предоставление земельных участков (статья 29 Земельного кодекса РФ), в том числе на основании обращения заинтересованного правообладателя земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса РФ.

В силу п. 3 ст. 12 Закона РФ от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании", статьи 43 Градостроительного кодекса РФ границы земельных участков многоквартирных домов устанавливаются на основании проектов межевания территорий.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего, что границы земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса РФ, в данном случае, земельный участок под многоквартирным домом в настоящее время не сформирован и на государственный кадастровый учет не поставлен, истцы только после предъявления иска в суд ДД.ММ.ГГГГ обратились в Администрацию г.п. ..... с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом, ранее такого обращения не было, доказательств того, что утверждение указанного земельного участка для целей эксплуатации жилого дома по представленному варианту, не нарушает прав с третьих лиц, не представлено.

Ссылка истцов о том, что земельный участок площадью 0,57 га передан с баланса ОАО «наименование1» на баланс наименование2 по акту приема передачи в соответствии с Постановлением Главы ..... № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, они имеет право на возможность утверждения земельного участка площадью 3255 кв.м в границах, описанных кадастровым инженером, является несостоятельной, поскольку земельный участок под многоквартирным домом не сформирован и отношении него не проведен государственный кадастровый учет, формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, с соблюдением ст.43, ст.46 Градостроительного Кодекса РФ, передаточный акт не является правоустанавливающим или правоудостоверяющим документом.

Суд также обращает внимание на то, что истцы фактически заявляют требования об утверждении земельного участка для целей эксплуатации жилого дома № по АДРЕС, вместе с тем, из материалов дела следует, что часть образуемого участка, расположена в границах линий проектируемой внутриквартальной дороги, что недопустимо, исходя из положений ст. 85 Земельного кодекса РФ.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами уже сформированных земельных участков либо споры, возникающие при формировании границ земельных участков в установленном законом порядке, не подменяя тем самым соответствующие компетентные органы, обеспечивающие выполнение действий юридического и технического характера по формированию и кадастровому учету земельных участков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Чикнаверовой И.Е., Рагимовой Э.В., Мочалиной Е.В., Суминой Л.С., Лачугиной Л.В., Горюнова В.В. к Администрации городского поселения ....., ООО «ответчик об установлении границ земельного участка площадью 3255 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Одинцовский городской суд.

Федеральный судья: Н.В.Лосева