РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 февраля 2014 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Гусаровой И.М., при секретаре Сауковой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-74/2014
по иску Администрации городского округа Электрогорск Московской области к Лихачеву А.А. и Лихачевой О.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, о признании расторгнутым и прекращенным договора найма служебного жилого помещения, признании утратившим право пользования специализированным жилым помещением без предоставления других жилых помещений в связи с увольнением с места службы,
и по встречному иску Лихачева А.А. и Лихачевой О.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, к Администрации городского округа Электрогорск Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и о понуждении к заключению договора социального найма,-
установил:
Администрации г.о. Электрогорск Московской области обратилась в суд с иском к Лихачеву А.А. и Лихачевой О.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2., о расторжении Типового договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между Администрацией городского округа Электрогорск Московской области и Лихачевым А.А.; о признании ответчика Лихачева А.А. и членов его семьи: жены Личахевой О.А., сына ФИО1 и дочери ФИО2 утратившими право пользования служебным жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>; о выселении их из указанного служебного жилого помещения и снятии их с регистрационного учета по указанному адресу.
Свои исковые требования истец основывает на том, что Постановлением Главы г.о. Электрогорск № от ДД.ММ.ГГГГ. квартира по указанному адресу была переведена в разряд служебных жилых помещений для предоставления работникам органа местного самоуправления. Постановлением Главы г.о. Электрогорск № от ДД.ММ.ГГГГ. указанное служебное жилое помещение было предоставлено начальнику отдела по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации г.о. Электрогорск Лихачеву А.А. с семьей из 4-х человек по договору найма на период трудовых отношений в Администрации г.о. Электрогорск. ДД.ММ.ГГГГ. между Администрацией муниципального образования г.о. Электрогорск и Лихачевым А.А. был заключен Типовой договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому Лихачеву А.А. и членам его семьи передается за плату во владение и пользование жилое помещение, находящиеся в муниципальной собственности, при этом жилое помещение предоставляется и Договор заключается на период трудовых отношений в Администрации г.о. Электрогорск. ДД.ММ.ГГГГ. на основании заявления Лихачева А.А. об увольнении по собственному желанию трудовые отношения между Лихачевым А.А. и Администрацией г.о. Электрогорск были прекращены. ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией при увольнении Лихачеву А.А. предлагалось получить письменное уведомления о прекращении с ним Типового договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. с требованием освободить указанное жилое помещение и сняться с регистрационного учета до ДД.ММ.ГГГГ., однако он от его получения отказался, в связи с чем указанное уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ. было отправлено ему почтой заказным письмом, однако до настоящего времени требование Администрацией г.о. Электрогорск об освобождении служебного жилого помещения Лихачевым А.А. не исполнено.
Ответчики- Лихачев А.А. и Лихачева О.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1. и ФИО2., с иском не согласились и предъявили встречное исковое заявление к Администрации городского округа Электрогорск Московской области о признании за ними права пользования квартирой, расположенной по указанному адресу. На условиях социального найма; об обязании ответчика заключить с истцом Лихачевым А.А. договор социального найма и о признании ничтожным п. 2.5 Договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. в части предоставления жилого помещения на период трудовой деятельности Лихачева А.А. в Администрации г.о. Электрогорск. Ответчики считают, что спорное жилое помещение не отнесено к категории специализированных жилых помещений с соблюдением требований предусмотренных ст. 92 ЖК РФ, т.к. решение Совета депутатов г. Электрогорск о переводе спорной квартиры в специализированное (служебное) жилье не принималось, следовательно, Постановление Главы г.о. Электрогорск № «О переводе квартиры в разряд служебного помещения» является не действительным, и соответственно договор найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. является также не действительным в силу своей ничтожности. Кроме того, в Договоре отсутствует пункт о том, что данная квартира относится к категории специализированного жилого фонда, в связи с чем он считает, что право пользования спорной квартирой предоставлено им на условиях социального найма. Также пояснял, что он и его семья на момент предоставления спорного жилого помещения являлись нуждающимся в улучшении жилищных условий, т.к. он является ветераном боевых действий, а его супруга имеет статус ребенка-сироты и ранее она получала пенсию по случаю потери кормильца.
В судебном заседании представители истца по доверенности Дорин А.Ю. и Денисенко Е.С. на иске Администрации г.о. Электрогорск настаивали в полном объеме, с уточненным встречным иском Лихачевых не согласились.
3-е лицо- представитель Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по доверенности Шапар Л.В. в интересах несовершеннолетних детей возражала против удовлетворении исковых требований Администрации г.о. Электрогорск, постольку семья Лихачева А.А. была снята с регистрационного учета по предыдущему месту жительства и зарегистрирована в спорной квартире постоянно. Документов подтверждающих, что у ответчиков имеется другое жилое помещение, не имеется, в связи с чем, считает, что данное жилое помещение является для них единственным. Выселение и снятие с регистрационного учета ответчика и его несовершеннолетних детей может повлечь в будущем нарушение неимущественных прав несовершеннолетних: права старшего ребенка на получение паспорта при достижении им четырнадцатилетнего возраста, а также права на получение профессионального образования, которое связанно с наличием регистрации. Уточненный встречный иск Лихачевых оставила на усмотрение суда.
Проверив материалы дела, выслушав представителей истца, ответчика Лихачева А.А., 3-е лицо представителя Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по доверенности Шапар Л.В., соглашаясь с заключением прокурора, суд находит исковые требования Администрации г.о. Электрогорск Московской области обоснованным и подлежащим удовлетворению, а уточненные встречные исковые требования Лихачева А.А. и Лихачевой О.А. необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Как установлено в судебном заседании, Решением Совета депутатов г. Электрогорска Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. были установлены категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде, из них, в том числе, работники системы ЖКХ и сотрудники органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и унитарных предприятий муниципального образования «Город Электрогорск Московской области» (л.д.123).
Распоряжением Главы г.о. Электрогорск Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ Лихачев А.А. назначен на должность муниципальной службы начальника отдела по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации г.о. Электрогорск на основании личного заявления и трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).
Указанный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между Муниципальным образованием г.о. Электрогорск Московской области и Лихачевым А.А., каких-либо обязательств Муниципального образования по предоставлению Лихачеву А.А. жилого помещения не содержит (л.д. 11-18).
ДД.ММ.ГГГГ. Лихачевым А.А. на имя Главы г.о. Электрогорск Скорохода Н.А. было подано письменное заявление, согласно которому он просил предоставить ему и членам его семьи (жена: Лихачева О.А., сын: ФИО1, дочь: ФИО1) служебное жилое помещение для постоянного проживания, т.к. он и члены его семьи зарегистрированы в г. Воронеж, жилья в г. Электрогорске не имеют и вынуждены снимать частную квартиру (л.д.19).
Постановлением Главы г.о. Электрогорск Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. квартира, расположенная по адресу: <адрес>, переведена в разряд служебных жилых помещений для предоставления работникам органа местного самоуправления (л.д.20).
Постановлением Главы г.о. Электрогорск Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «О предоставлении жилой площади» на основании ЖК РФ, документов, представленных Комитетом по управлению имуществом и жилищным вопросам Администрации городского округа Электрогорск, решений общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Электрогорск от ДД.ММ.ГГГГ. (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.), руководствуясь Уставом г.о. Электрогорск, Лихачеву А.А.- начальнику отдела по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации г.о. Электрогорск, зарегистрированному по адресу: <адрес>, предоставлено служебное жилое помещение по договору найма на период трудовых отношений в Администрации г.о. Электрогорск- двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, с семьей 4 человека (жена-Лихачева О.А., ДД.ММ.ГГГГ., сын- ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь- ФИО2. ДД.ММ.ГГГГр.) (л.д.21).
Копия указанного Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. была получена Лихачевым А.А., что подтверждается его подписью в журнале (л.д.147) и его пояснениями в ходе судебного заседания.
ДД.ММ.ГГГГ. между Администрацией муниципального образования г.о. Электрогорск и Лихачевым А.А. был заключен Типовой договор найма служебного жилого помещения № согласно которому Лихачеву А.А. и членам его семьи (жена-Лихачева О.А., ДД.ММ.ГГГГ., сын- ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ., дочь- ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р.) передается за плату во владение и пользование жилое помещение, находящиеся в муниципальной собственности, состоящее из двухкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.
Согласно п.2 и п.5 указанного Договора жилое помещение предоставляется и Договор заключается на период трудовых отношений в Администрации г.о. Электрогорск.
Согласно п.18 указанного Договора настоящий Договор прекращается, в частности, в связи с истечением срока трудового договора либо увольнением Нанимателя с муниципальной службы в Администрации г.о. Электрогорск.
Согласно п. 19 указанного Договора в случае расторжения или прекращения настоящего Договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной,
муниципальной или выборной должности Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.
Распоряжением Главы г.о. Электрогорск Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ Лихачев А.А., начальник отдела по жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Администрации г.о. Электрогорск, ДД.ММ.ГГГГ. уволен по инициативе работника, п. 3, ч.1 ст. 77 ТК РФ на основании личного заявления (л.д.26).
Согласно выписки из домовой книги № на квартиру № по указанному адресу следует, что в указанной квартире зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ. Лихачев А.А., с ДД.ММ.ГГГГ. его жена Лихачева О.А., сын ФИО1.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.71).
В судебном заседании из объяснений сторон судом было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией г.о. Электрогорск при увольнении Лихачеву А.А. предлагалось получить письменное уведомления о прекращении с ним Типового договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. с требованием освободить указанное жилое помещение и сняться с регистрационного учета до ДД.ММ.ГГГГ., однако он от его получения отказался, что не отрицал в судебном заседании и сам ответчик Лихачев А.А., в связи с чем указанное уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ. было отправлено ему почтой заказным письмом, однако указанное письмо было возвращено за истечением срока хранения (л.д.27-30). До настоящего времени требование Администрацией г.о. Электрогорск об освобождении служебного жилого помещения Лихачевым А.А. не исполнено.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражении, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статья 19 Жилищного кодекса Российской Федерации разграничивает жилищный фонд в зависимости от формы собственности на частный, государственный и муниципальный, а в зависимости от целей использования на: жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.
Среди видов жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду, в пункте 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации названы служебные жилые помещения.
В соответствии с п. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Пунктом 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 Жилищного кодекса Российской Федерации) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с п.п. «в» п.41 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.
На момент предоставления Лихачеву А.А. и членам его семьи служебного жилого помещения он права на льготы, установленные Жилищным кодексом РСФСР, не имел, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации г.о. Электрогорск не состоял, был зарегистрирован в другом субъекте Российской Федерации по адресу: <адрес>.
Доводы Лихачева А.А. относительно его вселения по договору социального найма нельзя признать состоятельными, поскольку наименование заключенного договора найма, его содержание указывают на то, что этот договор является договором найма служебного жилого помещения, а не договором социального найма, указанные доводы направлены на неверное толкование норм действующего законодательства. Заключение договора социального найма жилого помещения, отнесенного к виду «специализированное жилое помещение», законом не предусмотрено, поскольку спорное жилое помещение имеет статус "служебная квартира", в связи с чем, суд не вправе обязать собственника (наймодателя) спорного жилого помещения заключить с семьей Лихачева А.А. договор социального найма, а договор найма служебного жилого помещения с Лихачевым А.А. не может быть заключен, так как он в настоящее время в трудовых отношениях с Администрацией г.о. Электрогорск не состоит и права на предоставление для проживания служебного жилого помещения не имеет.
Кроме того, суд также считает несостоятельными доводы ответчика Лихачева А.А. о том, что у него и членов его семьи отсутствует иное жилое помещение для проживания, т.к. согласно представленной им при назначении на должность Справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его несовершеннолетнего сына ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р., последнему на праве общей долевой собственности принадлежат 2/5 доли в квартире в г. Воронеже, указанная справка была составлена и подписана собственноручно ответчиком Лихачевым А.А., что не отрицалось им в судебном заседании (л.д.136-144).
Доводы Лихачева А.А. о невозможности выселения его семьи из занимаемого ими служебного жилого помещения ввиду нахождения их в трудной жизненной ситуации, отсутствия иного жилого помещения для проживания и отсутствие денежных средств на его приобретение, отклоняются судом, поскольку на лицо, с которым договор найма специализированного жилого помещения прекращен, законом возлагается обязанность по освобождению такого жилого помещения.
Таким образом, судом установлено, что трудовые отношения между Администрацией г.о. Электрогорск и Лихачевым А.А. прекращены, с этого же времени прекращен срок действия Типового Договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного на время его работы, в связи с чем, законные основания для проживания ответчика и членов его семьи в квартире № дома № по <адрес> отсутствуют, исковые требования Администрации г.о. Электрогорск подлежат удовлетворению в полном объеме, в удовлетворении уточненного встречного иска Лихачева А.А. и Лихачевой О.А. должно быть отказано.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░..
░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░: ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░: ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░- ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.
░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.
░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░2, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░; ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 2.5 ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░