Решение по делу № 5-372/2019 от 01.11.2019

Дело № 5-372/2019

П О С Т А Н О В Л ЕНИЕ

пгт.Инской г.Белово Кемеровской области               13 ноября 2019 года

Мировой судья судебного участка № 4 Беловского городского судебного района Кемеровской области Белова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Кемеровской области «Инской психоневрологический интернат», юридический адрес 652644 Кемеровская область, г.Белово, пгт.Инской, ул.Ульяновскя, 1, ИНН 4202010055, ОГРН 1024200551231, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

        В 16.00 часов 30 октября 2019 года в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Кемеровской области «Инской психоневрологический интернат» (далее по тексту- ГБСУ СО КО «Инской психоневрологический интернат»), находящегося по адресу Кемеровская область, г.Белово, пгт.Инской, ул.Ульяновская, 1, установлено невыполнение в установленный срок - до 01 октября 2019 года пункта 2 законных  предписаний должностного лица Роспотребнадзора от 19.07.2018г. № 90 и от 07.09.2018г. № 109 об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, на момент проверки установлено, что медицинский осмотр на туберкулёз лиц, проживающих в стационарном учреждении (интернате) на 2019 год не организован. Лица, проживающие в стационарном учреждении (интернате) последний медицинский осмотр  проходили в 2018 году - в мае, июле, августе, сентябре. Не соблюдается периодичность прохождения медицинского осмотра на туберкулёз, что является нарушением требований ФЗ РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. ст.ст.11, 29 ч.1 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.2.3114-13 п.4.13 «Профилактика туберкулёза».

              В судебном заседании представитель ГБСУ СО КО «Инской психоневрологический интернат» Любрикт М.А. с нарушением не согласилась. Пояснила, что действительно лица, проживающие в интернате, в 2019 году не прошли медицинский осмотр, в том числе, проверку на туберкулёз. У интерната нет лицензии на проведение мед. осмотров. Согласно приказу Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от 22.01.2019г. обеспечение флюорографического обследования пациентов ГБСУ СО КО «Инской психоневрологический интернат» возложено на главного врача ГБУЗ КО «Беловская городская больница № 4». Она несколько раз по телефону разговаривала с главным врачом ГБУЗ КО «Беловская городская больница № 4», писала обращения. На её обращения было рекомендовано обращаться в другие медицинские учреждения, где есть возможность проведения флюорографии. Интернат не имеет возможности вывозить своих пациентов в больницы, так как это занимает много времени, некоторых пациентов нельзя вывозить за пределы интерната, поскольку они представляют опасность для окружающих. В связи с изложенным интернат не имеет возможности выполнить предписание Роспотребнадзора.

              Часть 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

    Судом установлено, что 19 июля 2018г. начальником ТОУ Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Белово и Беловском районе было выдано предписание № 90 ГБСУ СО КО «Инской психоневрологический интернат» об устранении в срок до 01 октября 2019г. нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, согласно пункту 2 которого надлежало соблюдать кратность прохождения  медицинского осмотра  на туберкулёз  лиц, проживающих в стационарном учреждении (интернате) в соответствии с требованиями санитарных правил. Предписание получено директором ГБСУ СО КО «Инской психоневрологический интернат» 19.07.2018г., что подтверждается её подписью в соответствующей графе предписания.

    07 сентября 2018 года начальником ТОУ Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Белово и Беловском районе было выдано предписание № 109 ГБСУ СО КО «Инской психоневрологический интернат» об устранении в срок до 01 октября 2019г. нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, согласно пункту 2 которого надлежало соблюдать кратность прохождения  медицинского осмотра  на туберкулёз  лиц, проживающих в стационарном учреждении (интернате) в соответствии с требованиями санитарных правил. Предписание получено директором ГБСУ СО КО «Инской психоневрологический интернат» 07.09.2018г., что подтверждается её подписью в соответствующей графе предписания.

    На основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области № 5392-ВН от 30.09.2019г. должностным лицом Роспотребнадзора в срок с 03.10.2019г. по 30.10.2019г. проведена плановая выездная проверка ГБСУ СО КО «Инской психоневрологический интернат», целью которой являлась проверка выполнения ранее выданных предписания об устранении нарушений законодательства. В результате проверки установлено, что пункт 2 предписаний № 90 от 19.07.2018г. и № 109 от 07.09.2018г. не выполнен. Данное обстоятельство представитель ГБСУ СО КО «Инской психоневрологический интернат» не оспаривает.

В соответствии с п.4 и п.5 Порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулёза, утверждённых приказом Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2017г. № 124н, профилактические осмотры взрослых проводятся в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по «общей врачебной практике (семейной медицине)» или «фтизиатрии», или «терапии», «медицинским осмотрам профилактическим», а также «рентгенологии», «клинической лабораторной диагностике» (при проведении соответствующих исследований).

В случае отсутствия у медицинской организации лицензий на медицинскую деятельность в части выполнения работ (услуг) по «рентгенологии» или «клинической лабораторной диагностике» указанная медицинская организация  организует проведение профилактического осмотра с проведением соответствующих исследований в иной медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности в части выполнения требуемых работ (услуг), в соответствии с договорами, заключаемыми между этими медицинскими организациями.

Согласно приказу Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области № 90 от 22.01.2019г. «Об организации профилактических флюорографических осмотров населения г.Белово», главный врач ГБУЗ КО «Беловская городская больница № 4» должен обеспечивать проведение флюорографического обследования прикреплённого населения, в том числе пациентов ГБСУ СО КО «Инской психоневрологический интернат» в медицинских организациях г.Белово и Беловского района путём направления пациентов в ГБУЗ КО «Беловская городская больница № 1», ГБУЗ КО «Беловская районная больница», ГАУЗ КО «Центр здоровья Инской». Главные врачи указанных медицинских учреждений обязаны обеспечить проведения  флююросмотров населения.

 Директор ГБСУ СО КО «Инской психоневрологический интернат» Любрикт М.А. неоднократно (10.01.2019г., 20.06.2019г., 06.09.2019г., 19.09.2019г.,18.10.2019г.,28.10.2019г.) обращалась к главному врачу ГБУЗ КО «Беловская городская больница № 4» с требованиями провести мед. осмотр, в том числе флюорографию пациентов интерната, на что получала ответы с рекомендацией обратиться в другие медицинские учреждения, где есть возможность провести флюорографическое обследование.

              Таким образом, в установленный срок был не выполнен пункт 2 предписаний Роспотребнадзора № 90 от 19.07.2018г. и № 109 от 07.09.2018г. по независящим от ГБСУ СО КО «Инской психоневрологический интернат» причинам.

              В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

              При указанных обстоятельствах суд считает, что отсутствует вина лица, в отношении которого ведётся производство по делу, в невыполнении предписания. Следовательно, отсутствует и состав административного правонарушения.

              Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

              На основании изложенного, в связи с тем, что имеются обстоятельства, исключающие производство по делу, и руководствуясь ст.ст.29.9- 29.11, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

              ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.19.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

              ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                     ░.░. ░░░░░░