Решение по делу № 2-1265/2019 от 12.03.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2019 года г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Данилова ФИО7, при секретаре судебного заседания Дзюба ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1265/2019 по исковому заявлению Тарасовой ФИО9 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию, -

УСТАНОВИЛ:

Тарасова ФИО10 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области (далее – ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области), в котором, уточнив требования, просит:

- признать решение комиссии ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж периодов работы и отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и необоснованным;

- обязать ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж периоды работы Тарасовой ФИО11 в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев;

- обязать ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж периоды нахождения Тарасовой ФИО12 на <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области назначить Тарасовой ФИО13 досрочную страховую пенсию в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с момента первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ-УПФ РФ № по г. ФИО14 области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого, в соответствии с законодательством РФ, специального стажа.

Как указано в оспариваемом решении ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области, при исчислении периодов работы гр. Тарасовой ФИО15, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2П, специальный стаж составил <данные изъяты>.

Однако при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, пенсионным органом не засчитаны в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности <данные изъяты>, как 1 год и 6 месяцев, так как, по мнению пенсионного органа, данное подразделение Списком № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено. В связи с этим, указанные периоды работы засчитаны пенсионным органом в выслугу лет календарно, без применения льготного исчисления как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Кроме того, пенсионным органом не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.15 г. (всего <данные изъяты>).

С решением комиссии ГУ-УПФ РФ № по г. ФИО16 области от ДД.ММ.ГГГГ № истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

Согласно записям в трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в должности <данные изъяты>

Должностной инструкцией, утвержденной <данные изъяты>1, установлены должностные обязанности <данные изъяты>. Из указанной инструкции следует, что истец исполняет обязанности по <данные изъяты>

Справка, уточняющая особый характер работы, № от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время должностные обязанности и характер работы истца не изменялся.

Согласно штатным расписаниям за ДД.ММ.ГГГГ годы в <данные изъяты> имелась <данные изъяты>. Штатные расписания за ДД.ММ.ГГГГ годы имеют сведения о наличии в <данные изъяты>.

Таким образом, данная <данные изъяты> функционирует весь спорный период и до настоящего времени, рабочее место истца, а также функциональные обязанности, в которые входит осуществление <данные изъяты>, не изменялись с начала её трудовой деятельности по настоящее время. Весь спорный период истец фактически выполняла работу <данные изъяты>.

Факт льготного характера работы в спорные периоды трудовой деятельности истца подтверждается уточняющей справкой, выданной работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости, на основании штатного расписания, табелей учета рабочего времени, расчетных ведомостей, должностной инструкции <данные изъяты>

Неполное наименование отделения в трудовой книжке (<данные изъяты>) в спорные периоды работы не может нарушать пенсионные права истца, поскольку работодатель подтверждает, что в спорные периоды Тарасова ФИО17 занимала должность, предусмотренную Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ г. № - <данные изъяты>, и выполняла функциональные обязанности <данные изъяты> (соответствующей Перечню) в соответствии с должностными инструкциями. При этом неточность наименования <данные изъяты> не изменяет специфики осуществляемой <данные изъяты>.

Основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работником, в связи с чем, указание наименования отделения не в соответствии с Правилами не свидетельствует об ином виде такого отделения и выполнении истцом иных трудовых функций, что не может являться основанием для отказа в зачете спорных периодов работы в должности <данные изъяты> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Кроме того, пенсионным органом в специальный стаж необоснованно не засчитаны периоды нахождения истца <данные изъяты>.

В период нахождения <данные изъяты> Тарасова ФИО18 продолжала состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, в эти периоды ей начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в ПФР. Указанные курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности истца, вызваны необходимостью <данные изъяты> и являются обязательным условием для осуществления трудовой деятельности.

Следовательно, по мнению истца, периоды нахождения <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; незаконно исключены из её специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии.

С учетом изложенного, общий подтвержденный специальный стаж составляет <данные изъяты>, что соответствует положениям пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, которыми установлен специальный стаж работы не менее 30 лет в городах.

В судебном заседании истец Тарасова ФИО19 и представитель истца по доверенности ФИО4 в суде поддержал требования уточненного иска по изложенным в нем основаниям, просили их удовлетворить.

Представитель ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, указав на законность и обоснованность принятого ответчиком решения.

Представитель третьего лица <данные изъяты>, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте разбирательства дела, в судебном заседании отсутствовал.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Тарасова ФИО20 обратилась в ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Заявление зарегистрировано за номером №.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-УПФ РФ № по г. <данные изъяты> области истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого законодательством специального стажа.

При вынесении оспариваемого решения пенсионный орган установил, что специальный стаж истца составил <данные изъяты>.

Не засчитан в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как <данные изъяты> в должностях: <данные изъяты> так как <данные изъяты> не предусмотрено.

Не засчитан в специальный стаж период работы как <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> так как подразделение <данные изъяты> утвержденным <данные изъяты> не поименовано.

Кроме того, пенсионным органом не засчитаны в специальный стаж истца периоды нахождения <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.15.

Оценивая законность и обоснованность указанного решения ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области, суд исходит из следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах и гарантируется гражданину Конституцией РФ.

В статье 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.Согласно пункту 2 названной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Периоды работы до 01.11.1999 засчитываются также в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, а с 01.11.1999 по 11.11.2002 в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066. В период работы с 03.12.1997 г. по 31.12.1999 г. действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. Согласно п. 1 Списка № 464, в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. По правилам п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производится из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. Таким образом, для включения в стаж работы по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном порядке как 1 год 6 месяцев за 1 год работы периодов работы с 03.12.1997 г. по 31.12.1999 г., истцу необходимо, чтобы она работала в должности, которая относится к среднему медицинскому персоналу, а лечебное учреждение относилось к отделению (палате) реанимации и интенсивной терапии. В период работы с 01.01.2000 по 31.12.2008 действовал Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В соответствии с п. 1 Списка №781 предусмотрены такие учреждения здравоохранения, как больницы всех наименований. Согласно пункта 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, засчитывается в льготном исчислении работа в отделениях (группах, палатах) реанимации и интенсивной терапии, указанным пунктом Перечня поименована должность медицинская сестра палатная. Согласно записям в трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Тарасова ФИО21 работает в должности <данные изъяты>Должностной инструкцией, утвержденной <данные изъяты>, приобщенной в материалы дела, установлены должностные обязанности <данные изъяты>. Из указанной инструкции следует, что истец исполняет обязанности <данные изъяты>. <данные изъяты>Представленная в материалы дела Справка, уточняющая особый характер работы, № от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время должностные обязанности и характер работы истца не изменялся. Согласно штатным расписаниям за ДД.ММ.ГГГГ год, в <данные изъяты> имелась <данные изъяты>. Штатные расписания за ДД.ММ.ГГГГ год имеют сведения о наличии в <данные изъяты>. Таким образом, данная <данные изъяты> функционирует весь спорный период и до настоящего времени, рабочее место истца, а также функциональные обязанности, в которые входит осуществление реанимационных мероприятий и интенсивной терапии, не изменялись с начала трудовой деятельности Тарасовой ФИО22 по настоящее время. Весь спорный период истец фактически выполняла работу <данные изъяты> Факт льготного характера работы в спорные периоды трудовой деятельности истца подтверждается уточняющей справкой, выданной работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости, на основании штатного расписания, табелей учета рабочего времени, расчетных ведомостей, должностной инструкции палатной медицинской сестры. Неполное наименование <данные изъяты> в трудовой книжке <данные изъяты> в спорные периоды работы не может нарушать пенсионные права истца, поскольку работодатель подтверждает, что в спорные периоды Тарасова ФИО23 занимала должность, предусмотренную Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ № – <данные изъяты> в соответствии с должностными инструкциями. При этом неточность наименования отделения не изменяет специфики осуществляемой медицинской помощи. Основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работником, в связи с чем указание наименования отделения не в соответствии с Правилами не свидетельствует об ином виде такого отделения и выполнении истцом иных трудовых функций, что не может являться основанием для отказа в зачете истцу спорных периодов работы в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Кроме того, пенсионным органом в специальный стаж истца не засчитаны периоды нахождения на <данные изъяты>. Положениями ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работников <данные изъяты> с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной <данные изъяты> деятельности, утвержденному Приказом Минздравмедпрома РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты> являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.Согласно действующему законодательству (<данные изъяты>) повышение квалификации является обязательным условием для осуществления <данные изъяты> Таким образом, при осуществлении <данные изъяты> работодатель обязан проводить <данные изъяты>, так как это является обязательным условием осуществления <данные изъяты>. В период нахождения <данные изъяты> Тарасова ФИО24. продолжала состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, в эти периоды ей начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. <данные изъяты> относятся непосредственно к профессиональной деятельности истца, вызваны необходимостью <данные изъяты> и являются обязательным условием для осуществления трудовой деятельности.Таким образом, периоды нахождения <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; необоснованно исключены из специального стажа истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии. Вместе с тем, достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции РФ (ст. 39), и ненадлежащее исполнение страхователем (работодателем) своих обязанностей не должно ущемлять пенсионных прав работника. С учетом изложенного, необходимо прийти к выводу, что общий подтвержденный специальный стаж истца на момент обращения с заявлением в пенсионный орган составлял <данные изъяты>:

- <данные изъяты> – стаж, принятый ответчиком;

- <данные изъяты> – в льготном исчислении как один год и шесть месяцев за год работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>);

- <данные изъяты> – в льготном исчислении как один год и шесть месяцев за год работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>);

- <данные изъяты> – периоды нахождения <данные изъяты>.

Итого: <данные изъяты>.

Согласно ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Положениями ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Тарасовой ФИО25 законными и обоснованными, в связи с чем удовлетворяет их в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования Тарасовой ФИО26 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж Тарасовой ФИО27 периодов работы и отказа ей в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и необоснованным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Тарасовой ФИО28 периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Тарасовой ФИО29 периоды нахождения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области назначить Тарасовой ФИО30 досрочную страховую пенсию в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с момента первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: ФИО31 Данилов