Решение по делу № 33-6180/2010 от 14.10.2010

Судья Костенко Е.Л. Дело № 33-6180/2010

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.

судей Алексеевой С.Ф. и Ивановой Е.А.

при секретаре Воронцовой Н.Н.

рассмотрев в судебном заседании 18 октября 2010 года

дело по кассационной жалобе Министерства энергетики Российской Федерации

на решение Воркутинского городского суда от 12 июля 2010 года, по которому

Иск Телегина П.А. удовлетворен.

Признано право Телегина П.А. на получение жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера в связи с ликвидацией шахты «Центральная».

Министерство энергетики Российской Федерации обязано через администрацию Муниципального образования городского округа «Воркута» выделить Телегина П.А. жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера, в порядке очередности исходя из продолжительности трудового стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на состав семьи.

Администрация Муниципального образования городского округа «Воркута» обязана предоставить Телегину П.А. жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, в порядке очередности исходя из продолжительности трудового стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Алексеевой С.Ф., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Телегин П.А. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Министерству энергетики Российской Федерации и ГУ «Соцуголь» о признании права на получение жилищной субсидии для приобретения жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера в связи с ликвидацией шахты «Центральная», возложении обязанности выделить жилищную субсидию. В обоснование иска указал, что не включение в списки очередности, в связи с ликвидацией шахты, нарушает его неимущественные права, установленные федеральным законом, поскольку общий трудовой стаж в РКС на момент ликвидации шахты составил более 10 лет, жилья в других регионах не имеет.

Ответчики, третьи лица исковые требования не признали.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Министерство энергетики РФ просит об отмене решений суда, как необоснованных, постановленных без учета требований закона.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для признания доводов жалобы обоснованными.

Как следует из материалов дела, Телегин П.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02м.29д.) работал ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07л.06м.12д.) ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04г.06м.04д.) ...). Уволен с ДД.ММ.ГГГГ по ст.33 п.1 КЗоТ РФ в связи с ликвидацией предприятия. Таким образом, стаж работы в организациях угольной промышленности ... (РКС) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на момент расторжения трудового договора) составил: 02м.29д.+07л.06м.12д.+04г.06м.04д.=12л.03м.15д.

Председателем и членами ликвидационной комиссии ДАО «Шахта Центральная» принято положение «о порядке формирования списков очередности, распределения и предоставления жилья за пределами ... для работников шахты «Центральная» в связи с ее ликвидацией». Данное положение 22.06.1999г. было согласовано с директором по социальному развитию и кадрам ОАО «Воркутауголь», председателем Независимого профсоюза Горняков ..., председателем Совета Федерации углепрофсоюза ... и утверждено Генеральным директором ОАО «Воркутауголь».

Согласно п.1.1 Положения «о порядке формирования списков очередности, распределения и предоставления жилья за пределами ... для работников шахты «Центральная» в связи с ее ликвидацией» началом работ по ликвидации шахты «Центральная» и выполнению мероприятий по социальной защите трудящихся, высвобождаемых в связи с ликвидацией шахты, считается дата утверждения задания на разработку проекта ликвидации шахты – 22.04.1998г.

В целях обеспечения социальной защиты работников ликвидируемой шахты «Центральная» были определены списки работников шахты на переселение за пределы районов Крайнего Севера в связи с ликвидацией предприятия, составленные на основании «Положения о порядке формирования списков очередности, распределения и предоставления жилья за пределами ... для работников шахты «Центральная» в связи с ее ликвидацией.

Телегин П.А. в сформированные списки включен не был.

Федеральным законом № 123-ФЗ от 27.09.2005 года «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов…» статья 154 Федерального закона №122-ФЗ от 22.08.2004 года была дополнена частью 15, в соответствии с которой для работников, высвобождаемых при ликвидации организаций угольной отрасли, расположенных в районах Крайнего Севера, предусмотрена возможность предоставления жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ, при условии их высвобождения до 01.01.2005 года и наличия стажа работы в организациях угольной промышленности не менее чем 10 лет, 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера не требуется.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке финансирования, которым предусмотрено содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 01.01.2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности. Численность и списочный состав переселяемых граждан определяются ежегодно органи­зациями угольной промышленности и профсоюзными органами в соответствии с доведенными на эти цели лимитами бюджетных обязательств, утверждаются органами местного самоуправления шахтерского города (поселка) и согласовываются Минэнерго России. Безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка) гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки.

Аналогичные положения были внесены постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 44 в Правила предоставления субвенции на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что действие вышеуказанного законодательства распространяется на всех работников угольной промышленности, имеющих не менее 10 лет стажа работы в угольной промышленности, высвобожденных по ликвидации предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера до 01.01.2005г. Следовательно, данное право распространяется на всех лиц, имеющих право на получение субсидий по вновь предусмотренным Законом основаниям.

С учетом установленных по делу обстоятельств и требований законодательства, примененного при разрешении возникшего спора, судом первой инстанции требования Телегина удовлетворены правомерно. Истец имеет стаж работы на предприятиях угольной отрасли более 12 лет, высвобожден в связи с ликвидацией предприятия угольной промышленности, расположенного в районах Крайнего Севера, ранее жилищную субсидию не получал, жилого помещения в других регионах РФ не имеет, проживает и зарегистрирован по месту жительства в ....

Приведенный в кассационной жалобе довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности не может быть принят во внимание, поскольку ответчиком не заявлено требование о применении последствий пропуска истцом срока для обращения в суд.

Обстоятельства дела установлены судом полно, исследованные доказательства оценены в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда от 12 июля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства энергетики РФ – без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -