Решение по делу № А47-619/2008 от 27.02.2008

Арбитражный суд Оренбургской области

Именем  Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

               по делу об административном правонарушении

г.Оренбург                                                              Дело № А47-619/2008АК-23

27 февраля 2008 года

          Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2008 года.

          Решение в полном объёме изготовлено 04 марта  2008 года.

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Л.А.Жаровой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Р.Я.Горячевой, рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г.Оренбург о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предпринимателя Сорокина Сергея Васильевича г.Орск

с участием

от заявителя: С.В.Новокрещенова – специалиста 1 разряда (доверенность № 05/2-12 от 10 января 2008 года);

от лица, привлекаемого к административной ответственности:

не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

                                                   УСТАНОВИЛ:

         Управление государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации г.Оренбург обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предпринимателя Сорокина Сергея Васильевича г.Орск, Оренбургской области.

        Предприниматель по существу заявленных требований возражений не представил.

Права и обязанности разъяснены.

Отводов судье, секретарю судебного заседания не заявлено, ходатайств не поступило.

При рассмотрении заявления в открытом судебном заседании арбитражным судом установлено следующее.

С.В.Сорокин, 02.04.1963 года рождения, уроженец г.Орска, имеет свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе серии 56 № 001271882 от 17.04.2003 года и осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации на основании лицензии рег. № АСС-56-002814 от 26.03.2004 года, выданной Оренбургским областным отделением РТИ, срок действия лицензии с 22.03.2004 года до 21.03.2009 года.

С 25.01.2008 года по 30.01.2008 года в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Положением  о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 года № 637 и в соответствии с распоряжением № 35 от 25.01.2008 года начальника Орского отдела Управления проведена проверка индивидуального предпринимателя С.В.Сорокина по соблюдению лицензионных требований и условий осуществляемой деятельности.

       В результате проверки установлено, что при осуществлении подлежащей лицензированию деятельности (перевозка пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек) индивидуальным предпринимателем С.В.Сорокиным нарушаются условия осуществляемой деятельности, предусмотренные лицензией: не выполняются требования по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозки автомобильным транспортом.

      В ходе проверки должностными лицами административного органа были зафиксированы следующие нарушения:

- отсутствует соответствующий документ, выдаваемый исполнителем работ, подтверждающий, что автобус прошёл техническое обслуживание, ремонт и отвечает требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортного средства, участвующего в дорожном движении;

-   не созданы условия для повышения квалификации водителей;

-   не проводится анализ и устранение причин дорожно-транспортного происшествия и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащего предпринимателю транспортного средства;

- водители не обеспечены необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей;

- не обеспечивается в установленном порядке полнота заполнения реквизитов путевых листов. 

 По итогам проверки составлены: акт № 35 от 25.01.2008 года-30.01.2008 года проведения внепланового государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя Сорокина Сергея Васильевича, осуществляющего деятельность на транспорте и протокол об административном правонарушении № 011252 от 30.01.2008 года об административном правонарушении.

        Установив в действиях предпринимателя признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заявитель обратился в арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении С.В.Сорокина к административной ответственности.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ о привлечении индивидуального предпринимателя Сорокина Сергея Васильевича к административной ответственности по части 3 ст. 14.1 КоАП РФ подлежат удовлетворению по следующим основанием.

Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 4000 рублей.

       Статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ

«О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) установлено, что перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.

        В статье 2 Закона о лицензировании указано, что лицензионные требования и условия – это совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 года № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:

а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;

д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;

е) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;

ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;

и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

При таких обстоятельствах факт наличия в действиях индивидуального предпринимателя С.В.Сорокина состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, имевший место на момент проводимой  Управлением проверки заявителем документально подтвержден, и его следует считать доказанным в соответствии со ст. 65 АПК РФ.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность.

         Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность для должностных лиц, к которым ст. 2.4 КоАП РФ отнесены индивидуальные предприниматели, в виде административного штрафа в размере от 3000 до 4000 рублей за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

        Вина индивидуального предпринимателя С.В.Сорокина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, заключается в несоблюдении требований законодательных и нормативных актов, а также лицензии при оказании услуг по перевозке пассажиров.    

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, на основании ст. 4.2 КоАП РФ суд признает факт привлечения предпринимателя С.В.Сорокина к административной ответственности впервые  (доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено).

При таких обстоятельствах суд считает, что привлечением индивидуального предпринимателя Сорокина Сергея Васильевича к административной ответственности в минимальном размере, установленном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, - 3 000 рублей, будут достигнуты цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений, по смыслу ст. 3.1. КоАП РФ.

   При таких обстоятельствах, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1.Заявление удовлетворить.

2.Привлечь предпринимателя Сорокина Сергея Васильевича, 02.04.1963 года рождения, уроженца г.Орска, проживающего по адресу: г.Орск, пер.Березовский, дом № 26,  зарегистрированного по свидетельству о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе серии 56 № 001271882 от 17 апреля 2003 года, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

3.Взыскать с предпринимателя Сорокина Сергея Васильевича, 02.04.1963 года рождения, уроженца г.Орска, проживающего по адресу: г.Орск, пер.Березовский, дом № 26,  зарегистрированного по свидетельству о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе серии 56 № 001271882 от 17 апреля 2003 года, в доходы бюджетов РФ штраф 3000 (три тысячи) рублей.

4.Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу.

5.В случае неуплаты штрафа лицом, привлекаемым к административной ответственности, исполнительный лист направить судебному приставу – исполнителю города Орска для исполнения в порядке, установленном статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

6.Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по Оренбургской области (Управление государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 5610008899 КПП 561001001 расчетный счет 40101810200000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области БИК 045354001 КБК 10611690040040000140 ОКАТО 53401000000.

7.Квитанция об уплате штрафа ( надлежаще заверенная копия ) подлежат направлению в Арбитражный суд Оренбургской области с обязательном указанием номера арбитражного дела.  

       Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Оренбургской области.

        Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 18aac.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Решение вступает в законную силу 19.03.2008 года, если не подана апелляционная жалоба.

       Судья                                                                                       Л.А.Жарова

Арбитражный суд Оренбургской области

Именем Российской Федерации

     РЕШЕНИЕ

                                              (резолютивная часть)

г.Оренбург

27 февраля 2008 года                                          Дело № А47-619/2008АК-23

          Судья Арбитражного суда Оренбургской области Л.А.Жарова рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г.Оренбург о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предпринимателя Сорокина Сергея Васильевича г.Орск Оренбургской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                              РЕШИЛ:

1.Заявление удовлетворить.

2.Привлечь предпринимателя Сорокина Сергея Васильевича, 02.04.1963 года рождения, уроженца г.Орска, проживающего по адресу: г.Орск, пер.Березовский, дом № 26,  зарегистрированного по свидетельству о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе серии 56 № 001271882 от 17 апреля 2003 года, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

3.Взыскать с предпринимателя Сорокина Сергея Васильевича, 02.04.1963 года рождения, уроженца г.Орска, проживающего по адресу: г.Орск, пер.Березовский, дом № 26,  зарегистрированного по свидетельству о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе серии 56 № 001271882 от 17 апреля 2003 года, в доходы бюджетов РФ штраф 3000 (три тысячи) рублей.

4.Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу.

5.В случае неуплаты штрафа лицом, привлекаемым к административной ответственности, исполнительный лист направить судебному приставу – исполнителю города Орска для исполнения в порядке, установленном статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

6.Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по Оренбургской области (Управление государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 5610008899 КПП 561001001 расчетный счет 40101810200000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области БИК 045354001 КБК 10611690040040000140 ОКАТО 53401000000.

7.Квитанция об уплате штрафа ( надлежаще заверенная копия ) подлежат направлению в Арбитражный суд Оренбургской области с обязательном указанием номера арбитражного дела.  

Порядок обжалования решения разъяснен.

    Судья                                                                                  Л.А.Жарова