Решение по делу № 2а-1052/2018 ~ М-909/2018 от 28.09.2018

                                                                                                                  Дело №2а-1052/2018

                         РЕШЕНИЕ

                                    именем Российской Федерации

22 октября 2018 года                                                              город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Трошина С.А.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника Заинского городского прокурора Республики Татарстан Пермякова Д.Е.,

административного ответчика - Исполнительного комитета Гулькинского сельского поселения Заинского муниципального района Республики Татарстан в лице его руководителя И.С.Д.,

при секретаре Алдошиной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заинского городского прокурора Республики Татарстан о признании незаконным бездействия Исполнительного комитета Гулькинского сельского поселения Заинского муниципального района Республики Татарстан с требованием о возложении на административного ответчика соответствующих обязанностей

               УСТАНОВИЛ:

Заинский городской прокурор Республики Татарстан обратился в суд с административным иском к Исполнительному комитету Гулькинского сельского поселения Заинского муниципального района РТ о признании незаконным бездействия, выраженного в не размещении в сети «Интернет» информации, предусмотренной пунктами 1, 3, 4, 5, 6 ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и возложении на административного ответчика обязанности разместить указанную информацию.

В обоснование административного иска указано, что Заинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в деятельности Исполнительного комитета Гулькинского сельского поселения Заинского муниципального района РТ. В ходе проверки установлено, что в настоящее время информация о деятельности Гулькинского сельского поселения Заинского муниципального района размещается в разделе «Сельские поселения» подраздел «Гулькинское сельское поселение» на официальном сайте Заинского муниципального района сети «Интернет» http://zainsk.tatar.ru/. Однако, информация, предусмотренная п.п. 1, 3, 4, 5, 6 ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в сети «Интернет» Исполнительным комитетом Гулькинского сельского поселения Заинского муниципального района до настоящего времени не размещена. Прокуратурой города 06.02.2018 года в адрес руководителя Исполнительного комитета Гулькинского сельского поселения Заинского муниципального района внесено представление об устранении нарушений требований Федерального закона от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» с требованием разместить информацию, предусмотренную ч.2 ст.19 Федерального закона №209-ФЗ, на странице сельского поселения на интернет сайте: zainsk.tatar.ru. Между тем требования прокурора до настоящего времени не исполнены, нарушения закона в полном объеме не устранены.

Просит признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Гулькинского сельского поселения Заинского муниципального района РТ, выраженное в не размещении в сети «Интернет» информации, предусмотренной п.п. 1, 3, 4, 5, 6 ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и обязать администрацию Гулькинского сельского поселения Заинского муниципального района РТ в срок не позднее одного месяца с даты вступления решения в законную силу разместить в сети «Интернет» информацию, предусмотренную п.п.1, 3, 4, 5, 6 ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а именно:

- о реализации муниципальных программ (подпрограмм),

-о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности,

-об обороте товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по вилам экономической деятельности,

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства,

-об организации, образующих инфраструктуру субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник Заинского городского прокурора РТ Пермяков Д.Е. административный иск поддержал по доводам, подробно изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - руководитель Исполнительного комитета Гулькинского сельского поселения Заинского муниципального района РТ И.С.Д. в судебном заседании административный иск признала в полном объеме, пояснив, что полностью согласна с требованиями и доводами прокурора, изложенными в административном исковом заявлении. До настоящего времени информация, предусмотренная п.п.1, 3, 4, 5, 6 ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», на сайте поселения не размещена. Нарушения будут устранены в ближайшее время, соответствующие мероприятия будут проведены. Последствия признания административного иска И.С.Д. разъяснены и понятны.

Представитель заинтересованного лица - Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные, в том числе, п.28 ч.1 настоящей статьи, к которым относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ) одним из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления являются: доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства, открытость процедур оказания поддержки.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования.

Частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ определен перечень информации, подлежащей включению в информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети, в том числе информация:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ, указанная в части 2 статьи 19, является общедоступной и размещается в сети Интернет на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет.

Таким образом, из анализа указанных норм следует, что Исполнительный комитет Гулькинского сельского поселения Заинского муниципального района РТ обязан осуществлять информационную поддержку малого и среднего предпринимательства, путем размещения в сети «Интернет» информации, указанной в части 2 ст.19 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что в сети "Интернет" на официальном сайте Гулькинского сельского поселения, информация, указанная в п.п.1, 3, 4, 5, 6 ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 года N 209-ФЗ, не размещена.

Учитывая, что обязанность по опубликованию и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет" информации, указанной в статье 19 Федерального закона от 24.07.2007 года N 209-ФЗ, возложена на органы местного самоуправления, невыполнение Исполнительным комитетом Гулькинского сельского поселения Заинского муниципального района РТ этих требований закона нарушает права субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации, поэтому оспариваемое прокурором бездействие административного ответчика является незаконным и подлежит устранению, в связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд считает необходимым обязать административного ответчика разместить в сети «Интернет» информацию, предусмотренную пунктами 1, 3, 4, 5, 6 ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В силу ч.9 ст.227 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Исходя из требований ч.9 ст.227 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации административный ответчик обязан сообщить об исполнении настоящего решения в суд и Заинскому городскому прокурору Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

                          РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Заинского городского прокурора Республики Татарстан о признании незаконным бездействия Исполнительного комитета Гулькинского сельского поселения Заинского муниципального района Республики Татарстан с требованием о возложении на административного ответчика соответствующих обязанностей удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Гулькинского сельского поселения Заинского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в не размещении в сети «Интернет» информации, предусмотренной пунктами 1, 3, 4, 5, 6 ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Возложить на Исполнительный комитет Гулькинского сельского поселения Заинского муниципального района Республики Татарстан обязанность разместить в сети «Интернет» информацию, предусмотренную пунктами 1, 3, 4, 5, 6 ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, сообщить об исполнении настоящего решения в суд и Заинскому городскому прокурору Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

        Мотивированное решение составлено 23 октября 2018 года.

    Судья                                                                                                         С.А. Трошин