Решение по делу № 2а-596/2018 ~ М-407/2018 от 24.04.2018

Дело № 2а-596-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Строитель        28 июня 2018 года

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи                  Бойченко Ж.А.

при секретаре судебного заседания                       Проскуриной М.С.,

с участием     представителя административного истца адвоката Козакова А.В. (009008 от 20.04.2018), представителя административного ответчика отдела ОМВД России по Яковлевскому району Белгородской области по доверенности от 20.01.2018 Сафонова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Наумова В. Г. к начальнику РЭО ГИБДД ОМВД по Яковлевскому району Горошко А.А., РЭО ГИБДД ОМВД по Яковлевскому району, начальнику отделения №6 МРЭО ГИБДД УМВД по Белгородской области Красюкову И.Е., отделению №6 МРЭО ГИБДД УМВД по Белгородской области, УМВД России по Белгородской области о признании действий незаконными и обязании поставить транспортное средство на регистрационный учет,

УСТАНОВИЛ:

С 16.07.2014 за Наумовым В.Г. был зарегистрирован автомобиль <данные>, которому ОГИБДД ОМВД России по Белгородской области, присвоен государственный регистрационный знак государственный номер <номер>.

10.04.2018 Наумову В.Г. стало известно о том, что регистрационный учет его транспортного средства аннулирован с 18.04.2015, в связи с отменой органами сертификации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), ФТС России и Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация) сертификата соответствия, послужившего основанием к выдаче паспорта транспортного средства.

Административный истец ссылается на п. 72 приказа МВД РФ № 496 Министерства промышленности и энергетики РФ № 192, Министерства экономического развития РФ № 134, что выданный паспорт признается недействительным в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).

Прекращение действия сертификата по причинам, которые не свидетельствуют о незаконности выдачи сертификата и не указывают на его недействительность (с момента выдачи) не может быть положено в основу признания недействительным паспорта транспортного средства, а значит и не может служить основанием для аннулирования государственной регистрации.        Административный истец полагает, что изложенные обстоятельства свидетельствуют об игнорировании должностными лицами РЭО ГИБДД ОМВД по Яковлевскому району, указанных ведомственных актов и нарушают конституционное право собственности истца, поскольку аннулирование регистрационного учета автомобиля лишает его возможности по эксплуатации и распоряжению транспортным средством по своему усмотрению.

Дело инициировано административным иском Наумова В.Г., просит суд признать действия сотрудников отделения №6 МРЭО ГИБДД УМВД России по Белгородской области и РЭО ГИБДД ОМВД России по Яковлевскому району по аннулированию регистрации в отношении транспортного средства <данные> обязать поставить транспортное средство на регистрационный учет.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования.

         Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований.

         Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

      Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия(бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого действия (решения) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Судом установлено, что в ГИБДД УМВД России по Белгородской области за административным истцом был зарегистрирован автомобиль грузовой-самосвал, <данные> (л.д.8-10).

Из материалов дела видно, что 29.03.2018 РЭО ГИБДД ОМВД России по Яковлевскому району в адрес Наумова В.Г. было направлено письмо с сообщением о том, что регистрация его автомобиля марки SHAANXI была аннулирована регистрационным подразделением в связи с отменой действия сертификата соответствия транспортного средства (л.д.5). В данном сообщении содержится ссылка на ранее направленное в адрес административного истца уведомление от 18.04.2015.

Однако, доказательств вручения либо получения этой корреспонденции Наумовым В.Г. административным ответчиком не представлено.

Как следует из материалов административного дела, Наумову В.Г. о нарушении его прав стало известно 10.04.2018.

Административное исковое заявление подано 24.04.2018, т.е. в установленные сроки, предусмотренные ч.1 ст.219 КАС РФ.

Согласно заключению 18.04.2015 старшего государственного инспектора отделения №6 МРЭО ГИБДД УМВД России по Белгородской области, утвержденного начальником отделения №6 МРЭО ГИБДД УМВД России по Белгородской области регистрация вышеуказанного транспортного средства аннулирована, а регистрационные действия в отношении него считаются недействительными, на основании проведенной проверки статуса сертификата, размещенного на официальном сайте Федеральной службы по Аккредитации (Росаккредитации), послуживших основанием к выдаче паспорта транспортного средства на указанные в приложении транспортное средства. Статус сертификата «Аннулирован» и принимая во внимание, что паспорт транспортного средства на указанный автомобиль выдан федеральной таможенной службой на основании документов признанными недействительными, руководствуясь п.3 и п.51 правил регистрации, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 №1001 и в соответствии с п.72 «Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств» приказа МВД №496 от 23.07.2005.

Данная проверка проведена на основании поступившей информации в №6 МРЭО ГИБДД УМВД России по Белгородской области от заместителя главного государственного инспектора безопасности дорожного движения РФ о применении мер к сверке базы данных зарегистрированных транспортных средств, с целью установления фактов регистрации автомобилей и предложено собственникам указанных транспортных средств направить уведомления о признании недействительными паспортов транспортных средств и прекращении (аннулировании) регистрационного учета.

       В силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ, п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Гражданский кодекс Российской Федерации в ст. 209 раскрывает содержание права собственности. Реализация права собственности в отношении транспортных средств при их использовании по назначению имеет свои особенности. Транспортные средства действующим законодательством Российской Федерации отнесены к источникам повышенной опасности, что обусловливает необходимость установления для них особого правового режима, связанного с их техническими параметрами как предметов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья, имущества третьих лиц, и подлежат, поэтому регламентации как нормами гражданского, так и административного законодательства.

Ограничение правомочий собственника транспортного средства, выражающееся в особом правовом режиме данного источника повышенной опасности и специальных правилах допуска его в эксплуатацию, установлено Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», определяющим правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации и устанавливающим порядок регистрации транспортных средств.

Согласно п.3 ст.15 данного закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 7.12.2006 года № 544-О разъяснено, что государственная регистрация транспортных средств в подразделениях ГИБДД, предусмотренная Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» (п.3 ст.15) как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования в дорожном движении, в определенной степени ограничивает субъективное право собственности. Однако такое ограничение нельзя рассматривать как недопустимое, поскольку оно направлено на защиту здоровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других лиц, в том числе права на обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые подразделениями ГИБДД, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов.

Из изложенного следует, что реализация права собственности в отношении транспортных средств при их использовании по назначению имеет свои особенности, которые определены спецификой их правового режима, связанной с техническими параметрами предметов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья, имущества третьих лиц, поэтому регистрация транспортных средств является обязательным условием для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования в дорожном движении.

В силу подпункта «д» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 1.03.2011 года № 250 «Вопросы организации полиции» Госавтоинспекция входит в состав полиции. С учетом полномочий, возложенных на нее Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 года № 711, она осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения и вправе запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Приказом МВД России от 24.11.2008 года № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от 07.08.2013 года № 605 утвержден и, начиная с 15.10.2013 года, действует Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее - Регламент).

Регистрация транспортного средства является не только механизмом допуска транспортного средства к участию в дорожном движении, но и способом контроля за эксплуатацией транспортного средства, являющегося источником повышенной опасности.

Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Согласно аб. 2 п. 51 Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 года № 1001, при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств указанных в п. 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

Из изложенного следует, что приобретение права на транспортное средство, при отсутствии сертификата автомобиля на соответствие требованиям безопасности дорожного движения, не порождает обязанность органов ГИБДД допустить данное транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что действия административного ответчика – начальника №6 МРЭО ГИБДД УМВД по Белгородской области (с 2015 года переименовано в РЭО ГИБДД ОМВД России по Яковлевскому району) по аннулированию регистрации транспортного средства истца соответствуют закону и обнаруженным обстоятельствам, связанным с установлением нарушений при выдаче сертификата, его аннулированием (прекращением действия), нарушений прав Наумова В.Г. не установлено.

При таких обстоятельствах, законных оснований для признания действий сотрудников ГИБДД незаконными и восстановления регистрационного учета транспортного средства у суда не имеется, поскольку действия органов ГИБДД соответствовали требованиям закона.

Аннулирование регистрации транспортного средства основано на требованиях действующего законодательства и не допускает данное транспортное средство к участию в дорожном движении, при этом не влияет на право собственности заявителя на спорный автомобиль. Такое ограничение связано с защитой прав и интересов других граждан и организаций, в том числе участников дорожного движения, и направлено на упорядочение отношений по пользованию автомобильными дорогами.

Вместе с тем, суд отмечает, что аннулирование регистрации в данном случае не является бесповоротным юридическим фактом, не выступает непреодолимым препятствием для восстановления регистрационного учета транспортного средства. Для этого необходимо установить соответствие созданного транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения согласно Техническому регламенту.

Кроме того, административный истец правомочен реализовать конституционное право на судебную защиту своих прав, свобод и охраняемых законом интересов путем обращения в суд в исковом порядке способами защиты гражданских прав, предусмотренными ст. 12 ГК РФ, либо в ином, избранном им порядке.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №6 ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ №6 ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 06.07.2018.

░░░░░                                                                                              ░.░.░░░░░░░░