Решение по делу № 2а-1444/2018 ~ М-140/2018 от 16.01.2018

Дело № 2а-1444/18 18 апреля 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи     Пановой А.В.

при секретаре     Малявине А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Центрального района Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц к Дмитриеву ХХ о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

    Прокурор Центрального района Санкт-Петербурга обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц к Дмитриеву ХХ о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Центрального района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ. Так, в ходе проверки было установлено, что Дмитриев ХХ, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет водительское удостоверение на право управление транспортными средствами и при этом находится на ..... у административного ответчика установлен диагноз по ...... В связи с чем, прокурор просил прекратить действие права Дмитриева ХХ на управление транспортными средствами, обязать Дмитриева ХХ возвратить водительское удостоверение, взыскать государственную пошлину в доход государства в размере 300 руб.

    Представитель административного истца в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ помощник прокурора Центрального района Санкт-Петербурга Верещагин Д.Г. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание явился, возражений по иску не представил, пояснил, что водительское удостоверение им утрачено, его срок истек, намерений управлять транспортным средством не имеет.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

Согласно абз.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08 ноября 1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из положений подраздела 3 раздела 1 Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что право на управление транспортным средством, не относится к числу имущественных (гражданских) прав.

    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ «О безопасности дорожного движения») безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин, возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 указанного закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 ст. 26 указанного закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Статьей 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения

В соответствии со ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений в водительской деятельности.

Согласно статьи 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Статьей 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категория, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение наличия права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Центрального района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В ходе указанной проверки установлено, что Дмитриев ХХ, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, имеет водительское удостоверение номер № от 22 августа 1986 года категории «В», находится под .....

В соответствии с Международной классификацией болезней указанный диагноз относится к психическим и поведенческим расстройствам, вызванные употреблением алкоголя.

В соответствии со ст.45 Федерального закона от 08 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в РФ устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Перечень указанных видов деятельности определяются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с указанным перечнем к управлению транспортными средствами допускаются лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией, лишь при условии стойкой ремиссии указанных заболеваний.

Аналогичные требования закреплены в постановлении Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 «О Перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

    Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права Дмитриева ХХ на управление транспортными средствами, как источников повышенной опасности, создающих повышенную вероятность причинения вреда окружающим, наличие стойкой ремиссии у административного ответчика не зафиксировано.

Обращаясь с данным административным иском, в суд прокурор реализует принадлежащие ему публичные полномочия в отношении физического лица и позволяет прокурору в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ.

    Удовлетворяя исковые требования о прекращении действия права на управление транспортным средствами Дмитриева ХХ суд не находит оснований для обязания административного ответчика возвратить водительское удостоверение серии № от 22 августа 1986 года в связи с истечением срока его действия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 Кодекса административного судопроизводства РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Прокурора Центрального района удовлетворить частично.

Прекратить действие права Дмитриева ХХ, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего по адресу: <адрес> на управление транспортными средствами категории «В».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

.....

.....

.....

.....