Решение по делу № 21-158/2014 от 21.03.2014

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

26 марта 2014 года г. Уфа, ул. Матросова,1

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Аминеве И.Р.,

с участием ФИО3 – представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, действующей на основании доверенности №52 от 24.02.2013 г.,

в отсутствие Коннова С.Д., представителей прокуратуры Советского района г.Уфы РБ и Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г.Уфа РБ, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы судебным извещением от 18.02.2014 г. (л.д. 55) согласно расписки и данных сайта www.russianpost.ru по отправлению с внутрироссийским почтовым идентификатором (л.д. 60, 61),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Коннова С.Д. на решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24.12.2013 года, которым:

оставлено без изменения постановление заместителя главного государственного инспектора Уфимского района и г.Уфы РБ по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 26.09.2013 года о признании Коннова ... виновным по ст.7.1 КоАП РФ и наложении штрафа в размере 1500 рублей, жалоба Коннова С.Д. – без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением заместителя прокурора Советского района г.Уфы РБ от 12.09.2013 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении ... Коннова С.Д., согласно которому ... Коннов С.Д. путем установки ... на земельном участке, расположенном на остановке ..., самовольно использует данный земельный участок, кадастровый номер ..., без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов (л.д.11-14 дела №149).

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Уфимского района и г.Уфы РБ по использованию и охране земель от 26.09.2013 года ... Коннов С.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей (л.д.5-8 дела №149).

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, Коннов С.Д.А. обратился в Советский районный суд г.Уфы РБ с жалобой на постановление должностного лица, в которой просил отменить постановление, полагая, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Решением судьи Кировского районного суда г.Уфы РБ от 24.12.2013 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба КонноваС.Д. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, КонновС.Д. просит об отмене решения судьи и постановления должностного лица, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание в Верховный Суд Республики Башкортостан КонновС.Д., будучи извещенным о дате и месте рассмотрения дела, не явился.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, прихожу к следующему.

Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Оставляя постановление должностного лица о привлечении Коннова С.Д. к административной ответственности без изменения, судья районного суда обоснованно исходил из наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном на ... путем установки ... кв.м., самовольно использует данный земельный участок, кадастровый номер ..., без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными по делу и исследованными судьей районного суда с точки зрения допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ доказательствами: актом №... от дата осмотра и установления фактического использования земельного участка и фототаблицей (л.д.31-35 дела №149), актом от дата о прекращении договора аренды №... от дата земельного участка (д.адрес дела №149), распоряжением ... от дата о назначении Коннова С.Д. ...(л.д.20 дела №149), сообщением начальника Управления по земельным ресурсам администрации ГО адрес РБ от дата о том, что сведения о земельном участке аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости, в связи с чем договор его аренды №... от дата прекращен дата (л.д.51 дела №149).

Выводы судьи, изложенные в судебном решении, должным образом мотивированы.

Постановление о привлечении ... Коннова С.Д. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст.7.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы отмену состоявшихся по делу актов не влекут, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Утверждение Коннова С.Д. в жалобе о том, что на спорный участок имеется дополнительное соглашение о внесении изменений №1 в договор его аренды, не влечет отмену или изменение решения судьи, так как допсоглашение заключено только 29.10.2013 г., т.е. после проверки.

Согласно ст.26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

К правоустанавливающим документам на земельный участок относятся копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, изданного в соответствии с законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, и иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают предоставление земельного участка.

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона № 122-ФЗ государственная регистрация права является единственным доказательством возникновения права.

Статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, актов органов государственной власти, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

Какие-либо документы, разрешающие использовать спорный земельный участок, на момент проверки отсутствовали.

Процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на законность принятого судьей решения, законность и обоснованность привлечения КонноваС.Д. к административной ответственности, не установлены.

С учетом изложенного основания для отмены решения судьи районного суда и постановления должностного лица отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан

Р Е Ш И Л

Решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 декабря 2013 года, вынесенное в отношении ... Коннова С.Д. оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

справка:

судья Харисов Ф.В.

дело № 21-158/2014