Решение по делу № 2-1018/2019 ~ М-550/2019 от 01.03.2019

Дело №2-1018/2019

24RS0035-01-2019-000728-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2019 года                                                                                       г.Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Лощакова Д.В.

при секретаре Козловской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам    Минусинского межрайонного прокурора в интересах Решетовой Веры Альбертовны, Афанасьевой Оксаны Викторовны, Яковлевой Наталии Юрьевны, Веневцевой Любови Викторовны, Свирской Любови Васильевны, Ермиловой Веры Александровны к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Минусинская межрайонная больница» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах Решетовой В.А., Афанасьевой О.В., Яковлевой Н.Ю., Веневцевой Л.В., Свирской Л.В. и Ермиловой В.А. обратился в суд с исками к КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, просил взыскать в пользу Решетовой В.А. в сумме 8 718 рублей 36 копеек за период с июня 2018 года по август 2018 года, в пользу Афанасьевой О.В. в сумме 17 898 рублей 79 копеек за февраль и период с июня 2018года по август 2018года, Яковлевой Н.Ю. в сумме 33 506 рублей 15 копеек за период с февраля 2018 года по август 2018 года, Веневцевой Л.В. в сумме 36 376 рублей 99 копеек за период с февраля 2018 года по августа 2018 года, Свирской Л.В. в сумме 27 045 рублей 66 копеек за период с марта 2018 года по август 2018 года и Ермиловой В.А. в сумме 27 552 рубля 57 копеек за период с марта 2018 года по июнь 2018 года и за август 2018 года.

Определением суда указанные гражданские дела объединены в одно производство.

Свои требования в исковых заявлениях и судебном заседании через своего представителя Беклемешева П.А. прокурор мотивировал тем, что истцы состоят с ответчиком в трудовых отношениях, Решетова В.А. и Свирская Л.В. работают в должности кастелянши, Афанасьева О.В. в должности уборщика служебных помещений, Яковлева Н.Ю. в должности буфетчицы, Веневцева Л.В. в должности оператора стиральных машин, Ермилова В.А. в должности мойщицы. В соответствии с ч.3 ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, размер которого с 01.01.2018 года – 9 489 рублей с 01.05.2018 года – 11 163 рубля. При этом в силу положений ст.ст.129, 133.1, 146 и 148 ТК РФ районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате работников сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда. То есть минимальный размер заработной платы с учетом установленных для данной местности 30% районного коэффициента и 30% северного с 01.01.2018 года составляет 15 182 рубля 40 копеек из расчета 9 489 рублей + (9 489 рублей х 60%), с 01.05.2018 года 17 860 рублей 80 копеек (11 163 рубля х 60%). Ответчиком эти правила при начислении заработной платы не соблюдались. В период с февраля по апрель 2018 года Яковлева Н.Ю. и Веневцева Л.В., в период с марта 2018 года по апрель 2018 года Свирская Л.В. и Ермилова В.А. отработали полную норму рабочего времени размер их заработной платы ежемесячно с учетом этого должен был составить не менее 15 182 рубля 40 копеек, В период с мая по август 2018 года истица Яковлева Н.Ю., Веневцева Л.В., Свирская Л.В. и Ермилова В.А. и с июня по август 2018 года Решетова В.А. и Афанасьева О.В. отработали полную норму рабочего времени на полную ставку, размер их заработной платы с учетом этого должен был составить не менее 17 860 рублей 80 копеек. Учитывая, что истцам за указанные периоды выплачено ежемесячно менее этих сумм в месяц, незаконно недоначисленные им суммы в требуемых размерах подлежат взысканию с ответчика в их пользу в судебном порядке.

Истцы Решетова В.А., Афанасьева О.В., Яковлева Н.Ю., Веневцева Л.В., Свирская Л.В. и Ермилова В.А. в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом ( т.2 л.д.78), просили о рассмотрении дела в их отсутствие (т.2 л.д. 79-84). Ранее участвуя в подготовительном судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, указав, что до настоящего времени недоначисленные суммы заработной платы им ответчиком не выплачены.

Представитель ответчика КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» Рыльцина О.В., действующая на основании доверенности (т.1 л.д.143) в судебное заседание не явилась, о его дате и времени извещена надлежащим образом ( т.2 л.д.78), причины неявки в суд не сообщила. Участвуя в подготовительном судебном заседании исковые требования не признала, указав, что ответчик является государственным бюджетным учреждением и его учредителем является Красноярский край, функции и полномочия от имени учредителя осуществляет Министерство здравоохранения Красноярского края, а финансирование ответчика осуществляется за счет средств краевого бюджета и средств Территориального фонда обязательного страхования Красноярского края. При расчете заработной платы в 2018 году ответчик руководствовался письмом Министерства здравоохранения Красноярского края № 71/18-18/3379 от 14.03.2018 года, № 71/22/-3572 от 22.05.2018 года, ст.4 Закона Красноярского края от 29.10.2009 года № 9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений», которым установлен размер минимальной заработной платы работникам краевых государственных учреждений здравоохранения. При этом, в соответствии с ч.2 ст. 4 Закона Красноярского края от 29.10.2009 года № 9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» если размер месячной заработной платы является ниже размера заработной платы установленного настоящим пунктом, то работникам предоставляется региональная выплата. Для южных территорий Красноярского края для расчета региональной выплаты размер заработной платы составляет 11 016 рублей. Региональная выплата для работников рассчитывается как разница между размером заработной платы, установленным указанным пунктом и месячной заработной платой конкретного работника при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей). Размер заработной платы для расчета региональной выплаты включает в себя начисления по районному коэффициенту, процентной надбавке к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним областях или надбавке за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Доплаты и надбавки установлены коллективным договором учреждения. На сегодняшний момент учреждение не располагает нормативным правовым актом, позволяющим устанавливать иной способ расчета заработной платы работникам КГБУЗ «Минусинская МБ». Финансирование учреждения осуществляется в пределах минимальной заработной платы, установленной Законом Красноярского края, федеральным законом от 07.03.2018года № 41-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» и системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений. МРОТ с 01.05.2018года установлен 11 163 рубля.

Выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцы Решетова В.А., Афанасьева О.В., Яковлева Н.Ю., Веневцева Л.В., Свирская Л.В. и Ермилова В.А. состоят с ответчиком КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» в трудовых отношениях, Решетова В.А. с 01.10.2018года и Свирская Л.В. с 01.10.2017года работают в должности кастелянши, Афанасьева О.В. с 01.03.2018 года в должности уборщика производственных и служебных помещений, Яковлева Н.Ю. 01.01.2018года в должности буфетчицы, Веневцева Л.В. с 04.07.2016года в должности оператора стиральных машин, с 14.06.2018года в должности буфетчицы, Ермилова В.А. с 01.10.2017года в должности мойщицы станции скорой медицинской помощи. Согласно расчетным листкам заработная плата истиц состоит из оклада, районного коэффициента - 30%, северной надбавки - 30% и доплат.

         Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истцов, их трудовыми книжками, приказами о приеме на работу, соглашениями о внесении изменений в трудовые договора истиц, расчетными листками по начислению заработной платы истице с февраля 2018года по август 2018 года.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации охрана труда и установление гарантированного минимального размера его оплаты относятся к основам конституционного строя в Российской Федерации.

Согласно со ст. 129 ТК РФ заработной платой (оплатой труда работника) признается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть первая); тарифной ставкой - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья); окладом (должностным окладом) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая); базовым окладом (базовым должностным окладом), базовой ставкой заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть пятая).

В силу ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая).

Частями пятой и шестой данной статьи установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 130 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации включена в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников.

В соответствии со ст.133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая), при этом месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья), а согласно части второй ст. 133.1 этого же кодекса размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Конкретная сумма минимальной оплаты труда на соответствующий период устанавливается ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с последующими изменениями) в едином размере для всей Российской Федерации без учета каких-либо особенностей климатических условий, в которых исполняются трудовые обязанности работников.

Между тем частью второй ст. 146 ТК РФ установлено, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.

В соответствии со ст. 148 этого же кодекса порядок и размер оплаты труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Постановлением администрации Красноярского края от 24.04.1992 г. N 160-г "Об установлении районного коэффициента к заработной плате" с 1 апреля 1992 г. размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере - 1,30.

На основании Постановления Министерства труда РФ N 49 от 11.09.1995 г. в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Данное Постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в размере - 1,30, применяется и на территории Минусинского района, относящегося к южным районам Красноярского края.

Из приведенных выше положений Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов в их взаимосвязи следует, что законодатель возлагает на работодателей обязанность как оплачивать труд работников в размере не ниже установленного законом минимального уровня, так и оплачивать в повышенном размере труд работников в особых климатических условиях с применением установленных для этих целей нормативными актами районных коэффициентов.

Повышение оплаты труда в местностях с особыми климатическими условиями является реализацией вытекающих из положений ст. 19 и 37 Конституции Российской Федерации, а также закрепленных в ст. 2 и 22 ТК РФ принципов равенства прав работников и запрета дискриминации, включающих право на равную оплату за труд равной ценности.

По смыслу приведенных норм права в их системном толковании повышение оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях должно производиться после выполнения конституционного требования об обеспечении работнику, выполнившему установленную норму труда, заработной платы не ниже определенного законом минимального размера, а включение соответствующих районных коэффициентов в состав минимального уровня оплаты труда, установленного для всей территории Российской Федерации без учета особенностей климатических условий, противоречит цели введения этих коэффициентов. Применение одного и того же минимума оплаты за труд в отношении работников, находящихся в существенно неравных природно-климатических условиях, является нарушением названного выше принципа равной оплаты за труд равной ценности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции Федерального закона от 19 декабря 2016 г.) минимальный размер оплаты труда с 01.01.2018 года - 9 489 рублей, с 01.05.2018 года - 11 163 рубля.

Учитывая установленные обстоятельства и указанные положения закона, оценив доводы сторон и представленные ими доказательства, суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности исковых требований.

При этом суд соглашается с представленными прокурором расчетами задолженности по заработной плате истцам, которые ответчиком не оспаривались.

Как установлено в судебном заседании, Решетовой В.А. при отработанной в полном объеме норме времени на полную ставку была начислена заработная плата в июне 2018 года 11 163 рубля, куда также включены оклад, северная надбавка, районный коэффициент, доплаты. При этом сумма, которая должна быть начислена при отработанной в полном объеме норме времени на полную ставку составляет 17860 рублей 80 копеек. Таким образом недоначисленная сумма заработной платы составила 6 697рублей 80 копеек (17 860,80 рублей – 11 163 рубля). В июле 2018 года истицей фактически отработано 15 дней при норме 22 дня, при этом ей фактически было начислено 11 261,25 рублей, а необходимо было начислить 112 117, 6 рублей ( 17 860,80 /22 дня х 12 дней). Таким образом размер недоначисленная сумма в июле 2018 года составил рубля 856,35 рублей ( 12 117, 6 рублей – 11 261, 25 рублей). В августе 2018 года истицей отработанно 4 дня при норме 23 дня, ей была начислена заработная плата 1 941, 39 рублей, куда также включены оклад, северная надбавка, районный коэффициент, доплаты. При этом сумма, которая должна быть начислена при отработанном фактически времени составляет 3 106, 40 рублей (17 860,80 / 23 дня х 4 дня. Таким образом недоначисленная сумма в августе 2018 года составила 1 165, 01 рублей (17 860,80 рублей – 11 163 рубля).

Всего истице за спорный период ответчиком недоначислена сумма 8 718, 36 рублей.

Афанасьевой О.В. в феврале 2018 года при отработанной в полном объеме норме времени на полную ставку была начислена заработная плата 11 016 рублей в месяц, куда также включены оклад, северная надбавка, районный коэффициент, доплаты. При этом сумма, которая должна быть начислена при отработанной в полном объеме норме времени на полную ставку составляет 15 182 рубля 40 копеек в месяц. Таким образом недоначисленная сумма в феврале 2018 года составила 4 166, 40 рублей ( 15 182 рубля 40 копеек – 11 016 рублей). В июне 2018 года истицей отработано 8 часов при норме 159 часов. Ей должно была начислена сумма 898,65 рублей ( 17 860,80 рублей /159 часов х 8 часов), при этом фактически начислена сумма 561, 86 копеек. Таким образом недоначисленная сумма в июне 2018 года составила 336,79 рублей ( 898,65 рублей – 561,86 рублей). В июле и августе 2018года истице при отработанной в полном объеме норме времени на полную ставку была начислена заработная плата 11 163 рубля в месяц, куда также включены оклад, северная надбавка, районный коэффициент, доплаты. При этом сумма, которая должна быть начислена при отработанной в полном объеме норме времени на полную ставку составляет 17 860,80 рублей. Таким образом недоначисленная сумма в мае, июне 2018 года составила по 6 697, 80 рублей в месяц ( 17 860,80 рублей – 11 163 рубля).

Всего Афанасьевой О.В. за спорный период ответчиком недоначислена сумма 17 898,79 рублей.

Яковлева Н.Ю. в феврале 2018 года истицей фактически отработано 17 дней при норме 19 дней, размер ее заработка должен был составить 13 584,25 рублей ( 15 182,4 рублей : 19 дней х17 дней), при этом ей фактически выплачено 9 848,74 рубля, размер недоначисленной заработной платы составил 3 735,51 рубль ( 13 584,25 – 9 848,74 рублей). В марте 2018 года истицей фактически отработано 12 дней при норме 20 дней, размер ее заработка должен был составить 9 109,44 рублей ( 15 182,4 рублей : 20 дней х12 дней), при этом ей фактически выплачено 6 651,17 рублей, размер недоначисленной заработной платы составил 2 458,27 рублей ( 9 109,44 рубля – 6 651,17 рублей). В апреле 2018 года истицей фактически отработано 20 дней при норме 21 день, размер ее заработка должен был составить 14 459,42 рублей ( 15 182,4 рублей : 21 день х20 дней), при этом ей фактически выплачено 10 554,25 рублей, размер недоначисленной заработной платы составил 3 905,17 рублей ( 14 459,42 рубля – 10 554,25 рублей). В мае 2018 года истицей фактически отработано 19 дней при норме 20 дней, размер ее заработка должен был составить 16 967,76 рублей ( 17 860,80 рублей : 20 дней х19 дней), при этом ей фактически выплачено 10 601,34 рубля, размер недоначисленной заработной платы составил 6 366,42 рубля ( 16 967,76 рублей – 10 601,34 рубля ). В июне 2018 года истицей фактически отработано 11 дней при норме 20 дней, размер ее заработка должен был составить 9 823,44 рубля ( 17 860,80 рублей : 20 дней х11 дней), при этом ей фактически выплачено 6 178,26 рублей, размер недоначисленной заработной платы составил 3 645,18 рублей ( 9 823,44 рубля – 6 178,26 рублей ). В июле и августе 2019года истице при отработанной в полном объеме норме времени на полную ставку была начислена заработная плата 11 163 рубля в месяц, куда также включены оклад, северная надбавка, районный коэффициент, доплаты. При этом сумма, которая должна быть начислена при отработанной в полном объеме норме времени на полную ставку составляет 17 860,80 рублей. Таким образом, недоначисленная сумма в июле и августе 2018 года составила по 6 697, 80 рублей в месяц (17 860,80 рублей – 11 163 рубля).

Всего Яковлевой Н.Ю. за спорный период ответчиком недоначислена сумма 33506,15 рублей.

Веневцевой Л.В. в феврале 2018 года истице при отработанной в полном объеме норме времени на полную ставку была начислена заработная плата 11 016 рублей в месяц, куда также включены оклад, северная надбавка, районный коэффициент, доплаты. При этом сумма, которая должна быть начислена при отработанной в полном объеме норме времени на полную ставку составляет 15 182 рубля 40 копеек в месяц. Таким образом недоначисленная сумма в феврале 2018 года 4 166, 40 рублей в месяц ( 15 182 рубля 40 копеек – 11 016 рублей). В марте 2018 года истицей фактически отработано 63 часа при норме 159 часов, размер ее заработка должен был составить 6 015,87 рублей ( 15 182,4 рублей : 159 часов х63 часа ), при этом ей фактически выплачено 4 364,83 рублей, размер недоначисленной заработной платы составил 1 651,04 рубля ( 6 015,87 рублей – 4 364,83 рубля). В апреле 2018 года истицей фактически отработано 151 часов при норме 167 часов, размер ее заработка должен был составить 13 728,92 рубля ( 15 182,4 рублей : 167 часов х151 час), при этом ей фактически выплачено 9 960,57 рублей, размер недоначисленной заработной платы составил 3 768,35 рублей ( 13 727 92рубля – 9 960,57 рублей). В мае, июне, июле и августе 2018 года истица отработала полную норму рабочего времени, размер ее заработка должен был составить 17 860, 80 рублей, фактически ей выплачено по 11 163 рубля в месяц, сумма недоначисленной заработной платы составила 6 697,80 рублей в месяц (17 860,80 рублей - 11 163 рубля в месяц).

Всего Веневцевой Л.В. за спорный период ответчиком недоначислена сумма 36 376,99 рублей.

Также суд соглашается с представленными прокурором расчетами задолженности по заработной плате в отношении истиц Свирской Л.В. и Ермиловой В.А., которые являются подробными и правильными и которые ответчиком не оспаривались.

Таким образом в пользу Свирской Л.В. в период с марта 2018 года по августа 2018года ответчиком недоначислена сумма 27 045 рублей 66 копеек, в пользу Ермиловой В.А. за период с марта 2018 года по июнь 2018 года и за август 2018 года ответчиком недоначислена сумма 27 552 рубля 57 копеек.

В связи с удовлетворением исковых требований взысканию с ответчика подлежит также государственная пошлина в общем размере      рубля      копеек в местный бюджет, от уплаты которой истцы при подаче иска были освобождены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

         Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения Минусинская межрайонная больница пользу Решетовой Веры Альбертовны 8 718 рублей 36 копеек, в пользу Афанасьевой Оксаны Викторовны 17 898 рублей 79 копеек, Яковлевой Наталии Юрьевны 33 506 рублей 15 копеек, Веневцевой Любови Викторовны 36 376 рублей 99 копеек, Свирской Любови Васильевны 27 045 рублей 66 копеек и в Ермиловой Веры Александровны 27 552 рубля 57 копеек, а также государственную пошлину в размере 5 650 рублей 34 копейки в бюджет муниципального образования г.Минусинск.

         Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий