Решение по делу № 2-3556/2015 от 25.05.2015

Дело №2-3556/15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 июня 2014 г. Г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Смирнова Ю.А., при секретаре Банзаракцаевой Э.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Балдановой ... о признании решения отдела Федеральной миграционной службы России по РБ в Советском районе г.Улан-Удэ об отказе в регистрации по месту жительства незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Балданова А.Ю. обратилась в Советский районный суд г.Улан-Удэ с жалобой о признании решения отдела Федеральной миграционной службы России по РБ в Советском районе г.Улан-Удэ об отказе в регистрации по месту жительства незаконным и об обязании зарегистрировать ее по месту жительства по адресу: ....

В судебном заседании представитель заявителя Павленко О.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, пояснив суду, что Балданова А.Ю. проживает по указанному адресу на протяжении 10 лет с супругом и детьми. Ранее также проживала в доме с отцом, который и построил его в ... Жилой дом расположен на территории ..., членом которого заявитель является. Ранее Балданова А.Ю. значилась на регистрационном учете в общежитии по месту обучения. При обращении в ОУФМС РФ по РБ в Советском районе г.Улан-Удэ с заявлением о регистрации по фактическому месту жительства, она получила отказ мотивированный необходимостью представления правоустанавливающих документов на дом. Действия миграционной службы по отказу в регистрации Балдановой А.Ю. считает незаконными, поскольку другого места жительства заявительница не имеет, жилой дом по вышеуказанному адресу является ее единственным местом жительства.

Представитель третьего лица- председатель ... Пунцуков Б.Д. суду пояснил, что, действительно, дом по вышеуказанному адресу возведен отцом Балдановой А.Ю., в настоящее время заявительница в нем проживает, является членом их ДНТ. Против удовлетворения заявления не возражал.

Балданова А.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена.

Представитель УФМС РФ по РБ в Советском районе г.Улан-Удэ, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. По правилам ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя названного заинтересованного лица.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действия должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к действиям должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия, в результате которых нарушены права и свободы граждан, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Судом установлено, что Балданова А.Ю. обратилась в ОУФМС РФ по РБ в Советском районе г.Улан-Удэ с заявлением о регистрации по месту жительства в жилом доме по адресу: ..., владельцем которого она является, согласно сведениям из технического паспорта на жилой дом, выданного филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по Республике Бурятия.

Жилой дом является самовольно возведенным, разрешение на строительство не предъявлено. При этом, дом находится в пределах границ ДНТ «Вагжанова». Согласно членской книжке, заявитель –Балданова А.Ю. является членом указанного ДНТ, ею оплачиваются членские взносы.

Фактическое проживание Балдановой А.Ю. с членами семьи – супругом и несовершеннолетними детьми по указанному адресу подтверждается материалами дела и показаниями свидетелей.

Так, свидетели ... подтвердили постоянное проживание Балдановой А.Ю. с членами семьи в указанном доме на протяжении последних 10 лет. Ранее, в данном доме проживал отец заявительницы, которым и осуществлено строительство дома в конце 80-х – 90. Балданова А.Ю. и ранее проживала в доме с отцом за исключение периода обучения, когда проживала в общежитии образовательного учреждения.

Также, стороной заявительницы представлен договор от ... на вывоз твердых бытовых отходов по адресу: ..., что также подтверждает доводы Балдановой А.Ю. о ее фактическом проживании по указанному адресу.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по РБ от 20.05.2015 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах Балдановой А.Ю., ее детей Балданова Б.Р., Балдановой Н.Р. на недвижимое имущество отсутствуют.

Далее, судом установлено, что регистрация заявителя органами ФМС не произведена ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на дом.

Согласно ч.1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьей 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст.6 названного Закона РФ гражданин Российской Федерации, обратившийся к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме о регистрации по месту пребывания или жительства, обязан предъявить: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенную копию.

Пунктами 56-69 Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного Приказом ФМС России от 20 сентября 2007 года № 308 предусмотрено, что для регистрации по месту жительства необходимо предоставить правоустанавливающий документ на жилое помещение. Однако, указанные выше пункты регламента не предусматривают в качестве единственного документа необходимого для регистрации гражданина правоустанавливающий документ, вследствие чего, гражданами могут быть представлены и иные документы, являющиеся основанием для вселения граждан в жилые помещения: заявления лиц, предоставивших гражданам жилое помещение, копии договоров, решений суда о признании права пользования жилым помещением, иные документы или их надлежащим образом заверенные копии, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением.

Тем самым, учитывая установленные судом обстоятельства, принимая во внимание, что Балданова А.Ю. является владельцем дома, также и то, что она является членом ДНТ «Вагжанова», в границах которого расположен земельный участок с жилым домом, суд полагает, что заявителем был предоставлен необходимый и достаточный пакет документов для регистрации ее по месту жительства.

Ввиду изложенного, суд признает отказ УФМС РФ по Советскому району г.Улан-Удэ в регистрации Балдановой А.Ю. по ее фактическому месту жительства необоснованным, в связи с чем, заявитель должна быть зарегистрирована в жилом доме по адресу: ..., который является для нее постоянным местом жительства.

При этом, судом заявителю разъясняется, что регистрация ее в доме не влечет возникновения каких-либо прав на жилое помещение и земельный участок, на котором помещение расположено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199, 258 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу Балдановой А.Ю. удовлетворить.

Признать незаконными действия Федеральной миграционной службы РФ по РБ в Советском районе г.Улан-Удэ по отказу в регистрации Балдановой ... по месту жительства по адресу: ... и обязать произвести ее регистрацию по указанному месту жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья Ю.А. Смирнова