Решение по делу № 2-3974/2010 от 08.11.2010

                                                                                                 Дело №2-3974/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2010 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пискаревой Е.Г.,

при секретаре Куляс А.И.,

с участием истицы Головиной Е.Н.,

представителя ответчика Поповой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Головиной Е.Н. к ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области о включении периода работы в стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Головина Е.Н. обратилась в суд и просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью период работы с <дата> по <дата> в должности старшей пионервожатой П. средней школы, и с <дата> по <дата> в должности организатора внеклассной и внешкольной работы и обязать ответчика назначить пенсию досрочно с <дата> Свои требования мотивирует тем, что ответчик неправомерно отказал ей в назначении пенсии, поскольку в указанные периоды времени она осуществляла педагогическую деятельность, связанную с воспитанием детей. Должность организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми соответствует должности заместителя директора по воспитательной работе.

Истица в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ №11 Попова Л.А. исковые требования истицы не признала. Считает, что при решении вопроса о назначении пенсии за выслугу лет обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях. Спорные периоды работы истицы не могут быть приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, так как Списками и Правилами не предусмотрены такие наименования должностей как «старшая пионервожатая» и «организатор внеклассной и внешкольной работы». Также представлены письменные пояснения по иску (л.д. 25).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела видно, что Головина Е.Н., /дата рождения/, <дата> была назначена старшей пионервожатой П. средней школы, <дата> переведена организатором по внеклассной и внешкольной работе, где проработала до <дата>; с <дата> по <дата> - /должность/ в средней школе <номер> г. С.; с <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - /должность/ <данные изъяты>; с <дата> истица назначена на /должность/ МОУ СОШ <номер>, где продолжает работать до настоящего времени (л.д. 6-13).     

<дата> истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии от <дата> ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа, поскольку он составил ... лет ... мес. ... дн. Ответчик не включил истице спорные периоды работы, поскольку в Списке «Наименование должностей» не предусмотрено должностей с такими наименованиями как «старшая пионервожатая» и «организатор внеклассной и внешкольной работы» (л.д. 14-17).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. ст. 80, 83 ранее действующего Закона «О государственных пенсиях в РФ» пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливались при выслуге лет не менее 25 лет. Списки соответствующих работ (профессий и должностей) с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила перечисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (Статья 27 пункт 1 п.п. 19). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст.27 п. 2).

Согласно ст.12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Судом установлено, что Головина Е.Н. в спорные периоды работала в образовательных учреждениях, которые реализовывали образовательную программу образовательного учреждения.

Приказом <номер> от <дата> истица была принята в П. среднюю школу на должность старшей пионервожатой. Должностные обязанности истицы указывают на педагогический, образовательный характер ее работы. Истица была членом педагогического совета, проводила учебу пионерского состава, вела преподавательскую работу, организовала с детьми различную деятельность по следующим направлениям: нравственное и патриотическое воспитание, учебная, спортивная и трудовая деятельность (л.д. 18).

Право педагогических работников на получение пенсии за выслугу лет было предусмотрено и действовавшим до 1990 года пенсионным законодательством. Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (СП СССР, 1960, №1) устанавливались данные должности. Указанным постановлением было утверждено и «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». В этом положении указано, что в стаж работы учителям и другим работникам просвещения засчитывается работа в школах, пионерских лагерях, детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывается в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проработано учреждениях, организациях, должностях, трудовая деятельность в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П, а также в ряде его определений, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа периода работы в должности "пионервожатая".

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения правила зачета, т.е. работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.           

Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Как указано в преамбуле названного федерального закона, последний призван обеспечить стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышение его по мере роста благосостояния трудящихся. При таких обстоятельствах отсутствие в «Списке профессий и должностей работников народного образования…», утвержденном Постановлением СМ РСФСР от 06.09.91 года №463 во исполнение ст.ст.80,83 Закона «О государственных пенсиях в РФ», а также в последующих списках должности «старший пионервожатый» следует признать нарушающим пенсионные права заявителя.

Период работы истицы в должности старшей пионервожатой составляет не более пяти лет и не превышает 1/3 стажа, с которым законодатель связывал возможность назначения пенсии за выслугу лет. Поэтому этот спорный период подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии.

Должностные обязанности истицы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы указывают на педагогический, образовательный характер ее работы. Кроме того, должность организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми предусмотрена действующими Списками и Правилами.

Доводы представителя Управления ПФ РФ по г. Серпухову о том, что списки расширительному толкованию не подлежат, основаны на разъяснениях органов Пенсионного Фонда России. Однако, при удовлетворении требовании истицы, суд не принимал попытку расширить перечень учреждений, работа в которых дает право на пенсии за выслугу лет, а также должностей, а устанавливал фактические обстоятельства по делу.

       Судом установлено обязательное условие для включения спорного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью - это факт осуществления педагогической деятельности в спорный период.

Поэтому требования истицы основаны на законе.

Согласно ст. 118 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась <дата> В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истице должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата> Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у истицы, имелся.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Включить периоды работы Головиной Е.Н. с <дата> по <дата> в должности старшей пионервожатой П. средней школы, с <дата> по <дата> в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе в специальный стаж, дающий право досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить Головиной Е.Н. трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Московский областной суд через Серпуховский городской суд.

Председательствующий судья:                                     Пискарева Е.Г.