Решение по делу № 11-3/2017 (11-69/2016;) от 16.12.2016

Дело № 11-3/17

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Новокузнецк                                                                      12 января 2017 г.

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего                                                        Рыбалко Д.В.,

при секретаре                                                                          Рудой Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение и.о. мирового судьи судебного участка № Новокузнецкого судебного района Кемеровской области мирового судьи судебного участка № Новокузнецкого судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 фонда РФ (государственное учреждение) в новокузнецком районе кемеровской области к ФИО2 о взыскании излишне полученных сумм компенсационной выплаты

УСТАНОВИЛ:

Решением и.о. мирового судьи судебного участка № Новокузнецкого судебного района Кемеровской области мирового судьи судебного участка № Новокузнецкого судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО1 фонда РФ с ФИО2 взыскана компенсационная ежемесячная выплата по уходу за ребенком-инвалидом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 49 811 рублей 67 копеек. Взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 1694 рубля.

ФИО2 обратилась в суд с апелляционной жалобой на указанное решение, просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1.

Жалоба мотивирована тем, что с вынесенным решением она не согласна, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям: ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новокузнецкого муниципального района и ФИО2 был заключен договор № о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, по которому приемный родитель принимает на воспитание в свою семью детей, а администрация производит выплату приемному родителю и денежные средства на содержание приемных детей. Суд при вынесении решения сослался на то, что воспитание приемных детей является оплачиваемой работой. Однако она считает, что вознаграждение приемным родителям является мерой социальной поддержки лицам, осуществляющим воспитание приемных детей, в связи с чем, осуществление обязанностей приемного родителя на возмездной основе на основании заключенного договора о приемной семье нельзя считать выполнением оплачиваемой работой. Таким образом, вывод суда о том, что приемный родитель является лицом, выполняющим оплачиваемую работу в смысле, придаваемой этому понятию законодательством об осуществлении опеки на возмездной основе на основании заключенного договора о передаче детей на воспитание в приемную семью, ограничивает ее право на реализацию соответствующих прав и гарантий по возмещению дополнительных материальных затрат как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, что в свою очередь ограничивает ее в реализации прав и исполнении обязанностей в отношении приемных детей. Более того при обращении с заявлением в УПФ РФ о получении ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом, ею был собран полный пакет документов для получения данной выплаты, а пенсионный фонд в свою очередь проводил проверку собранных ею документов и сам принял положительное решение.

ФИО1 фонда РФ в Новокузнецком районе Кемеровской области в лице представителя ФИО5, действующей на основании доверенности, в судебном заседании возражала против доводов жалобы, считает решение и.о. мирового судьи судебного участка № Новокузнецкого судебного района Кемеровской области мирового судьи судебного участка № Новокузнецкого судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании доводы своей апелляционной жалобы поддержала, просила решение и.о. мирового судьи судебного участка № Новокузнецкого судебного района Кемеровской области мирового судьи судебного участка № Новокузнецкого судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять новое решение по делу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Выслушав ФИО1, ответчика, его представителя, изучив письменные материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд считает решение и.о. мирового судьи судебного участка № Новокузнецкого судебного района Кемеровской области мирового судьи судебного участка № Новокузнецкого судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим оставлению без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ст. 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» в целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан постановлено установить с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) – в размере 5 500 рублей; другим лицам в размере 1 200 рублей.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» установлено, что размер ежемесячных выплат для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, применяемый в указанных районах (местностях) при определении размеров пенсии в соответствии с федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственной ФИО1 обеспечении в РФ» и от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы" утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее - Правила).

Согласно п. 4 Правил, ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы

В пункте 12 Правил перечислены основания для прекращения осуществления ежемесячных выплат. Одним из таких оснований является выполнение лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (подпункт «д» п. 12 Правил).

Из приведенных нормативных положений следует, что ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы, производится при условии отсутствия у такого лица оплачиваемой работы, то есть если такое лицо является неработающим.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции: ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ФИО1 фонда РФ в Новокузнецком районе Кемеровской области с заявлением о назначении ежемесячной выплаты, поскольку она является лицом, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом (инвалидом с детства 1 группы), просила назначить в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" ежемесячную выплату в связи с осуществлением ухода за ребенком инвалидом (инвалидом с детства 1 группы). ФИО2 была предупреждена о необходимости в течение пяти дней извещать территориальный орган ПФР об обстоятельствах, влекущих за собой прекращения осуществления ежемесячной выплаты, в том числе о выполнении лицом, осуществляющем уход, оплачиваемой работы. В заявлении указала, что ее трудовая книжка утеряна, в данное время она не работает, предпринимательской деятельностью не занимается, об устройстве на работу обязуется сообщить в течение пяти дней. Данное заявление подписано ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заполнено заявление о доставке пенсии, в котором она также была предупреждена о необходимости извещать территориальный орган ПФР о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности.

Согласно справке, выданной ГКУ Центр занятости населения <адрес> на имя ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ она не состоит на учете в Центре занятости и пособие по безработице не получает. Из справки УПФР в Новокузнецком районе от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 получателем пенсии и иных выплат не является.

ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР в Новокузнецком районе принято решение о назначении ежемесячной выплаты, в соответствии с пп. «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы", в размере 7150 руб., с ДД.ММ.ГГГГ на период осуществления ухода.

С ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 приостановлено осуществление ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с п. 9 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, производимой к пенсии, назначенной нетрудоспособному гражданину ФИО2 A.JI.

По сведениям ФИО1 образования Администрации Новокузнецкого муниципального района, с ФИО2 заключен договор о создании приемной семьи № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения ФИО1 фонда России по Новокузнецкому району от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 принято решение о прекращении ежемесячной компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.

Кроме того, ФИО2     С.А. получены разъяснения об условиях выплаты, и она была предупреждена об ответственности за достоверность сведений (заявление от ДД.ММ.ГГГГ). Установлено, что излишне полученные суммы пенсии сложились по вине лица - получателя ежемесячной компенсационной выплаты ФИО2, осуществляющей уход за ребенком инвалидом.

Суду представлен расчет суммы ежемесячной компенсационной выплаты, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 49 811 рублей 67 копеек. Мировой судья согласился с представленным расчетом задолженности, расчет был проверен мировым судьей, признан верным. Расчет произведен в соответствии с п.п. 1, 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы".

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 152 СК РФ приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 СК РФ (опека и попечительство над детьми). К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной СК РФ, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 1 ст. 121 СК РФ), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (п. 1 ст. 145 СКРФ).

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 153.1 СК РФ).

При этом из данных положений (п. 2 ст. 153.1) усматривается, что Семейный Кодекс РФ разграничивает вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки, то есть предусматривает несколько видов обеспечения для приемной семьи. При этом вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки - это разные виды обеспечения приемной семьи.

Из содержания приведенных норм Семейного кодекса Российской Федерации также следует, что приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Российской Федерации.

В связи с этим к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются в том числе и нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг в части, не урегулированной Семейным кодексом Российской Федерации.

Согласно Закону Кемеровской области N 124-03 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних" право на вознаграждение приемному родителю имеет один из приемных родителей (статья 7); вознаграждение приемному родителю устанавливается в размере 4000 рублей в месяц с учетом районного коэффициента за воспитание каждого приемного ребенка, взятого на воспитание в приемную семью по договору о приемной семье (пункт 1 статьи 8); размер вознаграждения приемному родителю, установленный пунктом 1 настоящей статьи, увеличивается на 650 рублей с учетом районного коэффициента за воспитание каждого ребенка, не достигшего возраста трех лет; каждого приемного ребенка с ограниченными возможностями здоровья; каждого ребенка-инвалида.

Из изложенных норм законодательства Кемеровской области видно, что предметом договора о приемной семье являются фактические и юридические действия приемных родителей, связанные, в частности с воспитанием, содержанием, образованием ребенка, за совершение которых приемные родители получают денежные выплаты.

В статье 217 Налогового кодекса Российской Федерации приведены виды доходов, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения).

Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, перечислены в ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами, следовательно, с указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов на обязательное ФИО1 страхование. При этом периоды, в течение которых в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц (приемных родителей), включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж как периоды работы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции: ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Новокузнецкого муниципального района (Администрация) и ФИО2 (приемный родитель) заключен Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью №. По условиям которого ФИО2 обязалась принять на воспитание в семью ФИО7, 2008 г.р., ФИО8, 2009 г.<адрес> п.п. 5.1., 5.2. Договора Администрация выплачивает приемному родителю денежное вознаграждение в порядке, установленном законодательством РФ и предусмотренном Законом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних» с начисленной суммы удерживает налог на доходы с физических лиц. Администрация назначает денежные средства на содержание каждого ребенка в соответствии с Законом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних». Договор вступил в законную силу со дня его подписания и действует до совершеннолетия ребенка (п. 6.1. Договора). Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Новокузнецкого муниципального района (Администрация) и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к Договору о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, о передаче на воспитание в приемную семью ФИО9, 2008 г.р.

Таким образом, предметом договора о приемной семье являются фактические и юридические действия приемных родителей, связанные, в частности с воспитанием, содержанием, образованием ребенка, на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход.

Судом первой инстанции правильно сделан вывод о том, что ФИО2 являясь стороной договора о приемной семье от ДД.ММ.ГГГГ, приняла на себя обязательства по оказанию услуги по воспитанию приемных детей за вознаграждение, то есть суд правомерно признал ее выполняющей оплачиваемую работу, в связи с этим ФИО2 как работающее лицо не имела права на получение ежемесячных выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы".

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны доводам, заявленным в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что судом первой инстанции были исследованы все значимые по делу обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка, нормы материального и процессуального права судом применены правильно, в связи с чем решение и.о. мирового судьи судебного участка № Новокузнецкого судебного района Кемеровской области мирового судьи судебного участка № Новокузнецкого судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 327.1 – 330 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░1 ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░2 – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░:                                                         ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17.01.2017░.