Решение по делу № 33-7413/2014 от 13.05.2014

Судья М.А.Ахметшин Дело № 33-7413/2014

Учет № 25

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 июня 2014 года г.Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи О.А.Бегишева,

судей С.М.Тютчева, Р.Р.Хасаншина,

при секретаре Д.Р.Гизетдиновой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р.Хасаншина гражданское дело по апелляционной жалобе Ф.В.Хайдарова на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 25 марта 2014 года, которым отказано в удовлетворении иска Ф.В.Хайдарова к Исполнительному комитету муниципального образования г.Набережные Челны о признании действий (бездействия) незаконным, о понуждении предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Ф.В.Хайдаров обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г.Набережные Челны о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, о понуждении предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства. В обоснование указал, что с 2008 года истец является инвалидом второй группы бессрочно. В ноябре 2013 года Ф.В.Хайдаров обратился к ответчику с просьбой предоставить ему в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства, однако ему было отказано в предоставлении земельного участка. По мнению истца, данный отказ нарушает его права и законные интересы на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку предоставление земельных участков инвалидам гарантировано ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов. В связи с чем, Ф.В.Хайдаров просил суд признать незаконным бездействие Исполкома МО г.Набережные Челны, выраженное в отказе в предоставлении земельного участка, обязать Исполком МО г.Набережные Челны предоставить ему земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании истец Ф.В.Хайдаров иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель Исполнительного комитета муниципального образования г.Набережные Челны - А.Р.Таишева иск не признала, утверждая, что правом на первоочередное получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство обладают инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Однако истец не признан в установленном законом порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Ф.В.Хайдаров просит об отмене решения суда первой инстанции ввиду его незаконности и необоснованности.

При этом указывается, что суд, применяя нормы ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правила предоставления льгот инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, допустил произвольное их изложение, указав о предоставлении земельных участков инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В письменном отзыве представитель ИК МО г.Набережные Челны Р.А.Канеев просит отклонить апелляционную жалобу.

Судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

На основании ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, а также имеют право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Как видно из материалов дела, согласно копии справки .... медико–социальной экспертизы от 03 марта 2008 года, Хайдаров Ф.В., 09 декабря 1977 года рождения, является инвалидом второй группы бессрочно, причина инвалидности «общее заболевание».

25 ноября 2013 года Ф.В.Хайдаров обратился в Исполком МО г.Набережные Челны с заявлением о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Письмом руководителя Управления земельных и имущественных отношений ИК МО г.Набережные Челны от 10 декабря 2013 года обращение истца снято с рассмотрения.

Отказ Исполкома г.Набережные Челны мотивирован тем, что порядок предоставления земельных участков определен Земельным кодексом Российской Федерации и возможен лишь с учетом положения ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которым предусмотрено право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного, дачного хозяйства и садоводства. Право на первоочередное получение земельных участков предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации инвалидами их права на жилое помещение. При этом, согласно указанному письменному ответу, в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, истец не включен.

По мнению судебной коллегии, отказывая в удовлетворении исковых требований Ф.В.Хайдарова, суд первой инстанции правильно исходил из того, что право на получение земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий. Исключений в порядке предоставления земельных участков для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, но не состоящих на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, законодательством не предусмотрено.

Согласно п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», при предоставлении жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, учитываются рекомендации индивидуальной программы реабилитации инвалида, состояние его здоровья, а также другие обстоятельства (приближение к лечебно-профилактическому учреждению, месту жительства родных, близких и т.п.).

При таких обстоятельствах, состоявшееся судебное решение соответствует нормам материального и процессуального права, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые судом оценены надлежащим образом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что право первоочередного получения инвалидом земельного участка не зависит от нуждаемости в улучшении жилищных условий, а также о необоснованности отказа в предоставлении земельного участка, не могут повлечь отмену принятого по делу решения.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и их семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года № 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих правил.

Анализируя содержание вышеуказанной нормы, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.

Принимая во внимание, что при обращении в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, Ф.В.Хайдаровым не был представлен документ, подтверждающий нуждаемость семьи в улучшении жилищных условий, судебная коллегия считает отказ Исполнительного комитета муниципального образования г.Набережные Челны Республики Татарстан в предоставлении Ф.В.Хайдарову земельного участка обоснованным.

Материалами дела установлено, что истец Ф.В.Хайдаров на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит.

Иные доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Оснований к отмене решения суда не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 25 марта 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф.В.Хайдарова - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи