Решение по делу № 2-2986/2015 от 15.07.2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 13 августа 2015г.

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе председательствующего судьи Ахмедханова М.А., при секретаре Магомедовой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД в лице Управления государственного строительного надзора в защиту прав неопределенного круга лиц к Хасбулатову Асадулле Хасбулатовичу и Нуриеву Алмасхану Абдулсаидовичу о признании строительства многоэтажного жилого дома незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД в лице Управления государственного строительного надзора в защиту прав неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к Хасбулатову А.Х. и Нуриеву А.А. о признании строительства многоэтажного жилого дома незаконным на принадлежащих им на праве собственности земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных в МКР М-2 Приморского жилого района г. Махачкалы.

Из искового заявления усматривается, что Хасбулатов А.Х. И Нуриев А.А. осуществляют строительство многоэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного на собственных земельных участках с кадастровыми номерами № и № в МКР М-2 Приморского жилого района г. Махачкалы.

Перед началом строительства по указанному объекту Застройщиками Хасбулатовым А.Х. И Нуриевым А.А. в нарушение требований ч.5 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, не направлено в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, извещение о начале работ.

В силу п. 19 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Исходя из терминологии ст. 1 ГрК РФ, следует считать граждан Хасбулатова А.Х. и Нуриева А.А. застройщиками по вышеуказанному объекту.

Между тем застройщиками Хасбулатовым А.Х. и Нуриевым А.А. не разработана проектная документация на строительство объекта. Перед началом строительства Хасбулатовым А.Х. и Нуриевым А.А. не получено положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, тем самым застройщиками при строительстве объекта нарушены требования ч. 1 ст. 49 ГрК РФ.

В суде представитель Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД в лице Управления государственного строительного надзора Меджидова Г.А. поддержала исковое заявление по основаниям, изложенным в нем.

Хасбулатов А.Х. и Нуриев А.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствии, следовательно дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд находит иск Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД подлежащим удовлетворению.
В силу пункта 2 и 3 статьи 52 ГрК РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами. Между тем, выполнение строительно-монтажных работ по «Объекту» осуществляется застройщиком в нарушение требований пункта 2 и 3 статьи 52 ГрК РФ Кодекса, а именно без свидетельства о допуске выданного саморегулируемой организацией на выполнение работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 54 ГрК РФРРФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствие со статьёй 49 настоящего Кодекса либо является типовой проектной документацией или её модификацией.

В силу пункта 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

По результатам проведенной управлением государственного строительного надзора Минстроя РД 14.07.2015г. проверкой в отношении застройщиков по указанному Объекту выявлены следующие нарушения: строительство начато без извещения о начале строительства, не представлено положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий и проектов документации; не представлено разрешение на строительство; не представлена исполнительная документация; строительные работы осуществляются без привлечения юридического лица или индивидуального предпринимателя, имеющего свидетельство, выданного саморегулируемой организацией о допуске к работам, влияющим на безопасность объекта.

Допущенные Застройщиком при строительстве Объекта отклонения от требований федерального градостроительного законодательства, указанные в акте проверки, создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Как усматривается из выписок ЕГРП № от 11.07.2015г., выданного на основании запроса Минстроя РД от 06.07.2015г., разрешенным видом использования земельных участков с кадастровыми номерами № является "земли населенных пунктов - для индивидуального строительства", на участке фактически осуществляется строительство многоэтажного многоквартирного жилого дома.

Кроме того, в соответствии с Обзором судебной практики Президиума Верховного суда РФ от 19.03.2014г. постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

В силу п. 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 54 от 01.02.2006г. должностные лица органов государственного строительного надзора при проведении проверок осуществляют полномочия, предусмотренные законодательством РФ.

Статьей 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «Об охране окружающей среды» строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утверждённым проектам с соблюдением требований технических регламентов в области окружающей среды (ч. 1).

Статья 34 того же Федерального закона предусматривает в качестве санкции за нарушение требований в области охраны окружающей среды приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Продолжение строительства многоэтажного жилого дома без положительного заключения экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, без следующего за этим утверждения проектной документации, без получения разрешения на строительство, а также эксплуатация многоквартирного жилого дома без разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, создают оговоренную законом опасность для всех находящихся в этом доме и вблизи него граждан.

Тем самым, продолжение строительства объекта капитального строительства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В силу ст. 12 Гражданского Кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Следовательно, Хасбулатовым А.Х. И Нуриевым А.А. строительство многоэтажного жилого дома осуществляется с нарушениями градостроительного законодательства.

При таких обстоятельствах утверждение Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД о том, что спорный объект строительства представляет собой опасность для находящихся в нем и в близи него лицам, является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

Иск Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД удовлетворить.

Признать незаконным строительство Хасбулатовым Асадуллой Хасбулатовичем и Нуриевым Алмасханом Абдулсаидовичем здания многоэтажного жилого дома, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами № в МКР М-2 Приморского жилого района г. Махачкалы.

Запретить Хасбулатову Асадулле Хасбулатовичу и Нуриеву Алмасхану Абдулсаидовичу дальнейшее строительство объекта капитального строительства – многоэтажного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровыми номерами № в МКР М-2 Приморского жилого района г. Махачкалы до устранения нарушений федерального законодательства о градостроительной деятельности и приведения Объекта в соответствие с требованиями строительных норм и правил, технических регламентов и иных нормативных документов в области строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение одного месяца со дня провозглашения.

Ответчики Хасбулатов Асадулла Хасбулатович и Нуриев Алмасхан Абдулсаидович вправе в течение 7 суток со дня вручения им копии заочного решения обратиться в Ленинский районный суд г. Махачкалы с заявлением об отмене заочного решения.

Председательствующий М.А. Ахмедханов