Решение по делу № 21-520/2015 от 21.08.2015

Дело № 21 - 520/2015 Судья Таранова И.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

03 сентября 2015 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ивановой Э.Н. на решение судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 31 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ивановой Э.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела УФМС России по Чувашской Республики в Московском районе г.Чебоксары № 716 от 09 июня 2015 года Иванова Э.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> было установлено, что Иванова Э.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала по недействительному паспорту, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации, который не был заменен по достижении ею 45-летнего возраста, нарушив тем самым требования п.п. 7,12 и 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828.

Не согласившись с данным постановлением, Иванова Э.Н. подала жалобу в Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики.

Решением судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 31 июля 2015 года постановление от 09 июня 2015 года оставлено без изменения.

На указанное решение Иванова Э.Н. подала жалобу в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой выражает свое несогласие с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, считая их незаконными и необоснованными. Указывает на то, что она является матерью <данные изъяты> и ввиду своей болезни, болезни ее детей и большой загруженности на работе не смогла с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заменить общегражданский паспорт гражданина РФ по достижению 45-летнего возраста. Обращает внимание на то, что содеянное ею административное правонарушение является незначительным. С учетом тяжелого материального положения ее семьи из 8 человек, на каждого члена семьи ежемесячный доход составляет 2000 рублей, просит постановление от 09 июня 2015 года и решение судьи отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения Ивановой Э.Н., поддержавшей жалобу по изложенным в ней доводам, представителя УФМС России по Чувашской Республике Руссановой О.П., просившей постановление от 09 июня 2015 года и решение судьи оставить без изменения, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Объективной стороной состава административного правонарушения, за совершение которого Иванова Э.Н. привлечена к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, является проживание гражданина Российской Федерации по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 82 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 82 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации").

Факт совершения Ивановой Э.Н. вмененного ей административного правонарушения и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при рассмотрении дела, а также судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения, приложением №1 к Административному регламенту ФМС России по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации и другими доказательствами.

При вынесении постановления должностным лицом - начальником отдела УФМС России по Чувашской Республики в Московском районе г.Чебоксары и решения судьей было правильно установлено, что Иванова Э.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала по недействительному паспорту, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации, который не был заменен по достижении ею 45- летнего возраста.

Данные выводы основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении.

Действия Ивановой Э.Н. правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ, наказание ей назначено в пределах санкции указанной статьи в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения Ивановой Э.Н. к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.

При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Аргументированных доводов об отсутствии в действиях Ивановой Э.Н. состава вмененного ей правонарушения, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы должностного лица и суда, в жалобе не приведено.

Довод жалобы относительно болезни, в связи с чем Иванова Э.Н. своевременно не оформила документы на замену паспорта, был предметом рассмотрения судьей районного суда и поэтому является несостоятельным, правовых оснований для переоценки правильных выводов судьи районного суда, не имеется.

Довод о малозначительности содеянного правонарушения также необоснован.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При назначении административного наказания Ивановой Э.Н. должностным лицом учтены характер совершенного ею административного правонарушения, данные, характеризирующие ее личность, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Несмотря на то, что совершенное Ивановой Э.Н. административное правонарушение по своему характеру и степени общественной опасности не создало угрозу охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства, гражданам, а также не наступили иные неблагоприятные последствия, срок ее проживания по недействительному паспорту не являлся незначительным, поэтому ее действия невозможно квалифицировать как малозначительные.

При таких обстоятельствах оснований для прекращения производства по делу ввиду его малозначительности не имеется.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица и суда, не свидетельствуют о незаконности принятых по делу решений, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении Ивановой Э.Н. к административной ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи нет.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отдела УФМС России по Чувашской Республике в Московском районе г. Чебоксары Чувашской Республики № 716 от 09 июня 2015 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 31 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ивановой Э.Н. оставить без изменения, жалобу Ивановой Э.Н.- без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Н.П. Краснова