Решение по делу № 3-1/2013 (3-21/2012;) ~ М-25/2012 от 07.12.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кызыл                                                                                             22 января 2013 года

Верховный Суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Канзая А.А.

при секретаре Данзырын А.С-М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениюпервого заместителя прокурора Республики Тыва о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим в части Конституционный закон Республики Тыва от 04 ноября 1999 года № 363 «О мировых судьях Республики Тыва»,

с участием прокурора Ойдуп У.М., представителя Верховного Хурала Республики Тыва Ховалыга Т.К., представителя Председателя Правительства Республики Тыва Монгуша Ш.Ч.,

У С Т А Н О В И Л :

Первый заместитель прокурора Республики Тыва обратился в суд с заявлением о признании Конституционного закона Республики Тыва от 04 ноября 1999 года № 363 «О мировых судьях Республики Тыва» противоречащим федеральному законодательству и недействующим в части.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституционного закона Республики Тыва от 04 ноября 1999 года № 363 «О мировых судьях Республики Тыва» мировые судьи назначаются на должность Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва по представлению Председателя Верховного Суда Республики Тыва, согласованному с Главой - Председателем Правительства Республики Тыва.

В обоснование заявленного требования прокурор ссылался на то, что указанные положения оспариваемого закона противоречат федеральному законодательству, устанавливающему порядок назначения на должность мирового судьи.

Прокурор просит признать ч. 1 ст. 7 Конституционного закона Республики Тыва от 04.11.1999 № 363 «О мировых судьях Республики Тыва» противоречащей федеральному законодательству и недействующей в части слов «согласованному с Главой - Председателем Правительства Республики Тыва».

В судебном заседании прокурор Ойдуп У.М. заявление поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель Верховного Хурала Республики Тыва Ховалыг Т.К. с заявлением прокурора не согласился.

В судебном заседании представитель председателя Правительства Республики Тыва Монгуш Т.Ч. с заявлением прокурора не согласился.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

В соответствии с п. «л» ч.1 ст. 72 Конституции Российской Федерации кадры судебных органов находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации, а по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с ч. 1 и ч. 2 указанной статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституционного закона Республики Тыва от 04 ноября 1999 года № 363 «О мировых судьях Республики Тыва» мировые судьи назначаются на должность Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва по представлению Председателя Верховного суда Республики Тыва, согласованному с Главой - Председателем Правительства Республики Тыва.

Положениями пунктов 2 и 4 статьи 4 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ст. 1 Федерального закона от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» мировые судьи Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» установлено единство судебной системы Российской Федерации путем законодательного закрепления единства статуса судей.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», иными федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, а также законами субъектов Российской Федерации.

Статья 5 Закона Российской Федерации от 25.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» регулирует порядок отбора кандидатов на должность судьи, ст. 6 - порядок наделения судей полномочиями.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

По смыслу данной федеральной нормы, в ее связи с указанными нормами закона "О статусе судей в Российской Федерации" субъекту Российской Федерации предоставлено право установить порядок назначения (избрания) на должность мировых судей, предусмотрев назначение (избрание) законодательным представительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо населением соответствующего судебного участка.

Порядок, установленный статьей 6 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", не предусматривает участие в процессе наделения судей полномочиями (в том числе путем дачи заключения) руководителя органа исполнительной власти, поскольку дополнительные требования к кандидатам на должность судьи могут быть установлены только федеральным законом.

Таким образом, часть 1 статьи 7 Конституционного закона Республики Тыва от 04 ноября 1999 года № 363 «О мировых судьях Республики Тыва» в части слов: «согласованному с Главой - Председателем Правительства Республики Тыва» противоречит положениям федерального законодательства, имеющим большую юридическую силу.

На основании изложенного, заявление прокурора обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 253 ГПК РФ решение суда о признании нормативного правового акта или его части недействующими вступает в законную силу по правилам, предусмотренным статьей 209 настоящего Кодекса, и влечет за собой утрату силы этого нормативного правового акта или его части, а также других нормативных правовых актов, основанных на признанном недействующим нормативном правовом акте или воспроизводящих его содержание. Такое решение суда или сообщение о решении после вступления его в законную силу публикуется в печатном издании, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт. В случае, если данное печатное издание прекратило свою деятельность, такое решение или сообщение публикуется в другом печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица.

В силу положений пункта 3 статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациисообщение о настоящем решении после вступления его в законную силу подлежит опубликованию в газете "Тувинская правда".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 198, 199, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление первого заместителя прокурора Республики Тыва удовлетворить.

Признать часть 1 статьи 7 Конституционного закона Республики Тыва от 04 ноября 1999 года № 363 «О мировых судьях Республики Тыва» противоречащей федеральному законодательству и недействующей со дня вступления данного решения суда в законную силу в части слов: «согласованному с Главой - Председателем Правительства Республики Тыва».

Сообщение о настоящем решении после вступления его в законную силу подлежит опубликованию в газете "Тувинская правда".

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в апелляционном порядке в течение месяца после вынесения решения суда в окончательной форме - 27 января 2013 года.

Судья                                                              А.А.Канзай