Решение по делу № 2-487/2018 ~ М-460/2018 от 24.07.2018

Дело № 2-487/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский                             07 сентября 2018 года

Каменский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Газимзяновой С.С.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Каменского района Байрамова Б.Б.,

представителя ответчика Главы Бродовской сельской администрации Алексеева В.П.,

представителя третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Каменск- Уральский» Ивонина А.В.,

при секретаре Куракиной А.Л.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каменского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Бродовской сельской администрации о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каменского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Бродовской сельской администрации о понуждении к совершению действий, а именно об обязании Бродовскую сельскую администрацию в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить содержание дороги по ул. Гагарина в д.Брод Каменского района Свердловской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой Каменского района Свердловской области по обращению Барсукова С.А. проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. При обследовании ОГИБДД МО МВД России «Каменск- Уральский» автодороги по ул. Гагарина в д. Брод Каменского района Свердловской области установлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно в грунтовощебеночном покрытии проезжей части у домов № 8, 10а-1, 10, 25-1, 32, 36, 53 имеются просадки. Указанные нарушения способствуют увеличению аварийности и повышению травматичности взрослого населения и детей, создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах. В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района. Согласно п.п. 1.1, 1.2 Положения о территориальном органе Администрации Каменского городского округа – Бродовская сельская администрация, Бродовская сельская администрация является территориальным органом Администрации Каменского городского округа, наделенная правами юридического лица, в состав территории которой входит населенный пункт д. Брод.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Каменского района Свердловской области Байрамов Б.Б. исковые требования поддержал, по изложенным в исковом заявлении основаниям, просит иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Глава Бродовской сельской администрации Алексеев В.П. иск признал, суду пояснил, что к концу сентября 2018 года все работы по восстановлению дороги будут выполнены.

В судебном заседании представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Каменск- Уральский» Ивонин А.В. исковые требования прокурора поддержал, суду пояснил, что на дороге по ул. Гагарина в д. Брод Каменского района Свердловской области имеются дефекты, которые до настоящего времени не устранены.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Из содержания статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Факт наличия в грунтовощебеночном покрытии проезжей части у домов № 8, 10а-1, 10, 25-1, 32, 36, 53 по ул. Гагарина в д. Брод Каменского района Свердловской области просадок сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела.

Согласно акта, выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги ( улицы) от 02.07.2018 года ( л.д.12), установлено, что в грунтовощебеночном покрытии проезжей части у домов № 8, 10а-1, 10, 25-1, 32, 36, 53 по ул. Гагарина в д. Брод Каменского района Свердловской области имеются просадки.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно ч. 4, 5 ст. 30 Устава МО «Каменский городской округ», в структуру Администрации городского округа входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа, наделенные правами юридического лица.

Согласно п.п. 1.1, 1.2 Положения о территориальном органе Администрации Каменского городского округа – Бродовская сельская администрация, Бродовская сельская администрация является территориальным органом Администрации Каменского городского округа, наделенная правами юридического лица, в состав территории которой входит населенный пункт д. Брод.

Согласно Положению о территориальном органе Администрации Каменского городского округа – Бродовской сельской администрации- последняя в пределах утвержденных бюджетных средств участвует в обеспечении содержания дорог общего пользования и иных транспортных инженерных сооружений местного значения при наличии технической возможности.

Указанными стандартами установлены перечень и допустимые условия обеспечения безопасности движения, предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с требованиями законодательства дорожнвая деятельность, под которой понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 6 Устава Каменского городского округа отнесена в вопросам местного значения, с учетом установления вышеуказанных нарушений, угрожающих безопасности дорожного движения, на Бродовскую сельскую администрацию подлежит возложению обязанность по их устранению, следовательно требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Каменского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Бродовской сельской администрации о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Возложить на территориальный орган администрации Каменского городского округа –Бродовскую сельскую администрацию обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить содержание дороги по ул. Гагарина в д. Брод Каменского района Свердловской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденные приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Каменский районный суд.

Судья:                                    Газимзянова С.С.