Решение по делу № А72-1355/2009 от 17.03.2009

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск

17 марта 2009 г.Дело № А72-1355/2009

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2009 г.

Решение в полном объеме изготовлено 17 марта 2009 г.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А.Семеновой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В.Конновой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области

к индивидуальному предпринимателю Семенову Руслану Алексеевичу, г. Ульяновск

о взыскании штрафа в сумме 10.000 руб.

при участии представителей:

заявителя – А.С.Шмелева, по доверенности № 8168 от 10.12.2008;

ответчика – Р.А.Семенов, ИП, свид-во о госрегистрации, паспорт;

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее – УПФР) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Семенова Руслана Алексеевича штрафа в размере 10.000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда.

Индивидуальный предприниматель Семенов Руслан Алексеевич заявил ходатайство, в котором просит не привлекать его к ответственности, так как он не знал об обязанности регистрации в качестве страхователя-работодателя, налоги как работодатель начислял и оплачивал вовремя, о чем отчитывался в предусмотренные законодательством сроки. В настоящее время задолженности перед Пенсионным фондом РФ не имеется. С ноября 2008 года трудовые договоры с работниками расторгнуты в связи с отсутствием финансово-хозяйственной деятельности. Просит принять во внимание, что имеет на иждивении жену в декретном отпуске и дочь 4 месяцев.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования  подлежат  частичному удовлетворению, исходя из следующего:

Семенов Руслан Алексеевич зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

01.05.2008 индивидуальным предпринимателем Семеновым Р.А. был заключен договор с работником Шафеевым Андреем Николаевичем.

01.11.2008 индивидуальный предприниматель Семенов Р.А. обратился в УПФР с заявлением о регистрации в качестве страхователя - индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием на работу наемных работников (в заявлении отмечено – 3 человек).

Решением № 69 от 03.12.2008 УПФР Семенов Руслан Алексеевич привлечен к ответственности, предусмотренной п.1 ст.27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда РФ в виде штрафа в размере 10.000 руб. О времени и месте рассмотрения материалов проверки Семенов Р.А. извещен под роспись в акте № 125 от 01.11.2008 об обнаружении факта несвоевременной регистрации страхователя – индивидуального предпринимателя – работодателя в Пенсионном фонде Российской Федерации.

В требовании № 69 от 03.12.2008 ответчику было предложено в установленный срок уплатить сумму штрафа. Копии указанных решения и требования направлены ответчику заказной корреспонденцией 05.12.2008.

Поскольку добровольно штраф не уплачен, УПФР обратилось с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

В пункте 1 статьи 11 Закона № 167-ФЗ предусмотрено, что физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, а также выплачивающие по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, регистрируются в качестве страхователя в территориальных органах страховщика на основании заявления о регистрации, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующего договора.

Согласно статье 6 Закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6); индивидуальные предприниматели, адвокаты (подпункт 2 пункта 1 статьи 6).

Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ, то начисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому.

Индивидуальный предприниматель, заключивший трудовые договоры с наемными работниками, а также выплачивающий по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, является страхователем по отношению к этим работникам и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование данных работников.

Следовательно, если индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществил прием на работу наемных работников по трудовому договору, заключил договор гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, он обязан в 30-дневный срок зарегистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам.

Данный вывод содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21 июня 2005 № 343/05.

В силу п.1 ст.27 Закона № 167-ФЗ нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации при отсутствии признаков нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.

При данных обстоятельствах, поскольку факт допущенного ответчиком нарушения срока регистрации подтвержден материалами дела, не оспорен ответчиком, требование о привлечении к ответственности, предусмотренной п.1 ст.27 Закона № 167-ФЗ, законно и обоснованно, соответственно, ходатайство ответчика о непривлечении к ответственности подлежит отклонению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" органы Пенсионного фонда при осуществлении функций контроля пользуются правами и несут обязанности налоговых органов.

Поскольку специальными нормативными правовыми актами в сфере обязательного пенсионного страхования не установлен порядок привлечения страхователя к ответственности, суд находит правомерным применить статьи 112 и 114 Налогового кодекса Российской Федерации, направленные на индивидуализацию ответственности, снизив размер штрафа до 500 рублей с учетом отсутствия негативных последствий такого правонарушения, исполнением обязанности по регистрации, хотя и с нарушением установленного срока, несоразмерностью суммы штрафа характеру совершенного правонарушения, а также принимая во внимание доводы ответчика.

На основании ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 159, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство ИП Семенова Р.А. о непривлечении к ответственности за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда оставить без удовлетворения.

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Семенова Руслана Алексеевича (06.12.1976г.р., место жительства: г. Ульяновск, ул. Пожарского, 31 А, кв. 12, ОГРН 307732710100173) в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области для зачисления в бюджет соответствующего уровня штраф в сумме 500 (пятьсот) руб., а также в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 500 (пятьсот) руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия и может быть обжаловано в установленном статьей 181 АПК РФ порядке.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

СудьяМ.А.Семенова