Решение по делу № 33-13072/2011 от 07.09.2011

Судья Македонская В.Е. Дело № 33-13072/2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Колесовой Л.А., судей Орловой А.И., Куликовой М.А. при секретаре Гисматулиной Д.Ш. рассмотрела в открытом судебном заседании 08 сентября 2011 года гражданское дело по иску Тарасова О.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о назначении досрочной трудовой пенсии по старости

по кассационной жалобе Тарасова О.А. на решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 07 июля 2011 года.

Заслушав доклад судьи Орловой А.И., объяснения представителя Тарасова О.А. – Паникаровой Ю.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, объяснения представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга Пестеровой С.С., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Тарасов О.А. обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в Кировском районе г. Екатеринбурга о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обосновании иска указал, что 05 апреля 2011 года пенсионный фонд незаконно отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой .... С 01 апреля 1987 года истец работал в гражданской авиации в качестве члена экипажа воздушного судна в должности бортпроводника ... С 01 ноября 2005 года по настоящее время работает в должности бортоператора грузовых самолетов ... Тарасов О.А. непосредственно выполнял полеты в составе экипажа воздушного судна, налетал более 13276,86 летных часов, проработал в летном составе гражданской авиации более 25 лет из расчета 20 часов налета за один месяц выслуги. Уточнив требования, просит признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости и включить в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии работу в должности бортпроводника и в должности бортоператора в период с 01 апреля 1987 года по настоящее время в льготном исчислении, назначить досрочную трудовую пенсию с 01 апреля 2011 года.

В судебном заседании представитель истца Паникарова Ю.В. уточненные исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержала.

В судебном заседании представитель ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Екатеринбурга Пестерева С.С. иск не признала, поддержала доводы отзыва, указав, что Тарасов О.А. не обращался в пенсионный фонд за назначением пенсии, поэтому им не соблюден досудебный порядок разрешения вопроса о назначении пенсии. Кроме того, согласно подп. 13 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют не все члены экипажа воздушного судна, а только те, которые отнесены к летному составу. Бортоператоры и бортпроводники относятся к кабинному экипажу, правом на досрочное пенсионное обеспечение как работники летного состава гражданской авиации они не пользуются. Аналогичные условия и нормы пенсионного обеспечения летного состава гражданской авиации содержались и в ранее действующем законодательстве до 01 января 2002 года, предусмотренные ст. 79 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1. Согласно статье 22 Воздушного кодекса СССР бортпроводники и бортоператоры относились к обслуживающему персоналу и в летный состав не входили.

Тарасов О.А. в судебное заседание не явился.

Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 07 июля 2011 года исковые требования Тарасова О.А. к ГУ – УПФ РФ в Кировском районе г. Екатеринбурга о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворено частично. Включено Тарасову О.А. в специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 13 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период с 01 ноября 2005 года по 31 декабря 2010 года в должности бортоператора, определено количество часов равным 2563 час. 12 мин. в льготном исчислении. В остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе представитель истца Паникарова Ю.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Тарасова О.А. о включении в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости работы в должности бортпроводника в периоды с 01 апреля 1987 года по 01 октября 1990 года и с 10 октября 1992 года по 24 октября 2005 года в льготном исчислении суд исходил из того, что понятия «член летного экипажа» и «член экипажа воздушного судна», применительно к целям пенсионного обеспечения, различны; как действовавшее в период работы заявителя правовое регулирование, так и современное пенсионное законодательство возможность зачета в выслугу лет, дающую право на досрочную трудовую пенсию работникам летного состава гражданской авиации работы «бортпроводником» не предусматривает; такая работа включается в специальный стаж для назначения пенсии, в связи с особыми условиями труда, по Списку № 1.

Судебная коллегия с такими выводами суда согласиться не может, поскольку они постановлены на неверном толковании норм материального права.

Согласно подп. 13 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинами 60 лет и женщинами 55 лет, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом первым данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Как установлено подп. «з» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного состава авиации, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года N 459.

В силу п. 1 данного Списка к должностям работников летного состава отнесены члены экипажей воздушных судов.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство, не определяя перечня должностей летного состава гражданской авиации, относит к лицам, приобретающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, всех членов экипажей воздушных судов (а не только членов летного экипажа, как указал суд) независимо от того, в какой должности они работают, тем самым устанавливая самостоятельное правовое регулирование в области пенсионного обеспечения. Право на пенсию по старости досрочно в связи с работой в гражданской авиации приобретают члены экипажей воздушных судов гражданской авиации, которые в соответствии с другими федеральными законами или ведомственными нормативными правовыми актами отнесены к членам экипажа воздушных судов гражданской авиации.

В силу п. 1 ст. 56 Воздушного кодекса Российской Федерации экипаж воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников). Состав экипажа воздушного судна определенного типа устанавливается в соответствии с требованиями к летной эксплуатации воздушного судна данного типа (п. 2 ст. 56 Воздушного кодекса Российской Федерации).

Из данных нормативных актов следует, что бортпроводники относятся к кабинному экипажу и в совокупности с летным экипажем образуют экипаж воздушного судна.

Поскольку в соответствии с вышеприведенными нормативными актами право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп. 13 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеют все члены экипажей воздушных судов, а не только члены летного экипажа, то такое право имеют и бортпроводники воздушного судна гражданской авиации.

Аналогичные положения содержались и в ранее действовавшем законодательстве.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 79 Закона Российской Федерации от 20ноября1990года N340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2002 года, пенсия в связи с работой в летном и летно-испытательном составе устанавливается: мужчинам при выслуге не менее 25 лет, женщинам - не менее 20 лет. При этом применялся Список должностей работников летного состава авиации, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года N 459, применяемый и в настоящее время.

Согласно п. 1 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 11 декабря 1987 года N 1412, вступившего в действие с 01 января 1988 года и действовавшего до принятия Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пенсии за выслугу лет назначаются работникам летного (летно-испытательного) состава, работникам, осуществляющим управление воздушным движением, и работникам инженерно-технического состава независимо от ведомственной подчиненности предприятий, учреждений и организаций, в которых они работают.

В силу п.6 указанного Положения пенсии за выслугу лет работникам летного и летно-испытательного состава назначаются: мужчинам при выслуге не менее 25 лет и женщинам - не менее 20 лет в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет.

Пенсии за выслугу лет работникам летного и летно-испытательного состава назначаются по перечню должностей согласно Приложению N 1 (п. 5 Положения).

Приложение № 1 содержит Перечень должностей летного и летно-испытательного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, среди которых указаны члены экипажей воздушных судов и летательных аппаратов.

В силу ст. 22 Воздушного кодекса СССР экипаж гражданского воздушного судна СССР состоит из командира, других лиц летного состава и обслуживающего персонала.

К обслуживающему персоналу экипажа в силу п. 2.3.3. Наставления по производству полетов в гражданской авиации СССР, утвержденного приказом Министерства гражданской авиации СССР от 8 апреля 1985 года N 77, относятся бортпроводники, бортоператоры транспортных самолетов и другие специал░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░ 1988 ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 1990 ░░░░ ░ ░ 10 ░░░░░░░ 1992 ░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2005 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░ 1988 ░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░ 1987 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 1987 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░. «░» ░. 1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 04 ░░░░░░░░ 1991 ░░░░ № 459, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 20 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.(░.░.92), ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░.░. 33-68), ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░. ░ ░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░ 1988 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2010 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ 12738, 57 (13276 – 537,03), ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 25 ░░░ (12738,57: 20:12).

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░. 13 ░. 1 ░░. 27 ░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» 25-░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 01 ░░░░░░ 2011 ░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░-░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 05 ░░░░░░ 2011 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.(░.░.5).

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░ 1988 ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 1990 ░░░░ ░ ░ 10 ░░░░░░░ 1992 ░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2005 ░░░░ ░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 360, 361 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 07 ░░░░ 2011 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░ 1988 ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 1990 ░░░░ ░ ░ 10 ░░░░░░░ 1992 ░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2005 ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░. 13 ░. 1. ░░. 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░ 1988 ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 1990 ░░░░ ░ ░ 10 ░░░░░░░ 1992 ░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2005 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ 12738 ░░░░░ 57 ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░ 2011 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: