Решение по делу № 2-6253/2013 ~ М-5951/2013 от 06.09.2013

Дело №2-6253/13

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 19 сентября 2013 года

Федеральный суд Советского района г. Махачкалы в составе: председательствующего Гасанова Ш.О., с участием представителей сторон, при секретаре Магомедовой С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Будаевой ФИО6 к Министерству финансов РФ о взыскании компенсаций за поврежденный дом в результате стихийного бедствия,

УСТАНОВИЛ:

Будаева З.П., обратилась в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за поврежденный дом в результате стихийного бедствия в размере <данные изъяты>, ссылаясь на то, что выделенное ей домостроение было принято рабочей комиссией по приемке законченного строительством здания.

В сентябре 2009 года в результате ливневых дождей его домостроение в сел. Дучи Новолакского района было затоплено, сильно пострадало и пришло в состояние, непригодное для проживания и по Постановлению Правительства РД, ситуация объявлена чрезвычайной.

Согласно распоряжению Главы МО «Новолакский район» была создана районная комиссия по ЧС, которая провела осмотр всех домов, в том числе его дома, и определила объем ущерба. Материалы и списки по возмещению ущерба были направлены ГУ МЧС РФ по Республике Дагестан. Однако материалы были возвращены и компенсации не выплачены. Пострадавшим была оказана только единовременная материальная помощь в размере 5 тысяч рублей на члена семьи. Она по сей день живут со своей семьей в полуразрушенном доме, для восстановления которого нужны огромные денежные средства. Все обращения в районную администрацию и в Главное управление МЧС РФ по РД оказались безрезультатными.

На обращение об оказании помощи администрация Новолакского района, дала ответ, указав на то, что районный бюджет не позволяет оказать им помощь ввиду отсутствия достаточных средств.

Согласно акту экспертного исследования № установлено, что стоимость ремонтно-восстановительных работ дома Будаевой З.П. в сел.<адрес> (Новострой) составляет <данные изъяты>

Считает, что своими действиями Администрация Новолакского района нарушила её конституционное право на жилище.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Киталаев Г.З., иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил удовлетворить.

Представитель Министерства финансов России в лице УФК РФ по Республике Дагестан Исмаилов Г.И., иск не признал и пояснил, что согласно существующему порядку средства из резервного фонда Правительства РФ выделяются по ходатайству субъекта РФ в течение месяца. Истец пропустил сроки обращения в комиссию МЧС, которая работала на территории Новолакского района и собирала необходимые для этого документы, тем самым нарушила порядок обращения, по основаниям, указанным в представленных суду возражениях, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск Будаевой З.П., подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждения его имущества (реальный ущерб).

В соответствии с Положением о порядке переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства, утвержденным Постановлением Совета Министров РД № 28 от 17 февраля 1993 г. N 28 (в ред. Постановлений Правительства РД от 16.07.2004 N 177, от 24.12.2009 N 465,от 23.11.2010 N 427, от 20.04.2011 N 118) переселение жителей лакской национальности Новолакского района осуществляется во исполнение постановления III съезда народных депутатов ДССР "О практических мерах по выполнению решений съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов".

Организацию процесса переселения и решение других вопросов, связанных с этим процессом, Правительство Республики Дагестан возлагает на Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения и реабилитации репрессированных народов (далее - Управление), (п. 1.2 в ред. Постановления Правительства РД от 23.11.2010 N 427) Переселение проводится поэтапно семьями и населенными пунктами в соответствии с графиком, утвержденным Управлением по согласованию с администрацией муниципального образования «Новолакский район»,

Согласно гл. 4 и 7 Положения о порядке и условиях расчетов за оставляемые жилые дома, строения, многолетние насаждения, а также финансирования строительства жилья и его передачи в собственность лакскому населению, переселяемому из Новолакского района на новое место жительства, утвержденного постановлением Правительства РД от 19 марта 2007 г. №74 финансирование строительства жилья по договору строительного подряда осуществляется на основании утвержденных комиссией списков и в соответствии с договором строительного подряда, заключаемым между заказчиком-застройщиком и подрядной организацией, определенной на конкурсной основе.

Приемка законченного строительством жилья осуществляется приемочной комиссией, образуемой заказчиком - застройщиком.

Лицам лакской национальности Новолакского района жилые дома, построенные на новом месте жительства предоставляются в собственность безвозмездно. Основаниями для предоставления в собственность жилых домов, построенных для переселившихся граждан являются выписка из решения комиссии о переселении на новое место жительства, акт приемки завершенного строительством жилого дома приемочной комиссией.

В соответствии со ст. 18 ФЗ №68-ФЗ от 11.11.94г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Также данный закон не предусматривает сроки, в течение которых гражданин должен обратиться с соответствующим заявлением о возмещении ущерба.

Согласно письма Главного управления МЧС РФ по РД № «№ 23\9628 от 18.11.2011г. по размеру материального ущерба в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.05.2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера» данная чрезвычайная ситуация природного характера имеет федеральное значение, что подтверждается количеством пострадавших лиц более 500 человек. В связи с чем, возмещение ущерба по стоимости АВР подлежит за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 24 ФЗ № 68-ФЗ от 11.11.94г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», финансовое обеспечение установленных мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера являются расходным обязательством РФ.

Согласно Акту приемочной комиссии о приемке объекта в эксплуатацию (индивидуальный проект) переселенцу – Будаевой З.П. и справки филиала ГУП «Дагтехинвентаризация» по Новолакскому району, принадлежит жилой дом (тип 2) в с.Дучи Новолакского района.

Из протокола заседания КЧС МО «Новолакский район» от 28.09.2009г. следует, что в результате продолжительных ливневых дождей (паводка) с 06 по 07 сентября 2009г., а так же ливневыми дождями происшедших с 21 по 29 сентября 2009г. жилые дома в сел.Дучи и сел.Тухчар Новолакского района затоплены. Пострадало имущество и приусадебные участки. В домах, подвергшихся затоплению, конструктивных разрушений и трещин нет. Со временем возможны осадки фундаментов несущих конструкции и перегородок. Есть опасность обвала сараев, построенных из самана. Нанесен ущерб объектам жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы. Случившееся является ситуацией чрезвычайного природного характера.

29.09.2009г. главой МО «Новолакский район» составлено донесение Председателю Правительства РД о последствиях ливневых дождей, прошедших 21-29 сентября 2009г. и ситуации в «Новострое» общая сумма ущерба определена в размере 16500000 руб.

Распоряжением главы МО «Новолакский район» от 21.09.2009г. образована комиссия для определения ущерба, нанесенного домостроениям в с.Тухчар, с.Новолакское, с.Дучи, с.Новокули в результате сильных ливневых дождей, прошедших с 20 по 29 сентября 2009года.

Постановлением Главы МО «Новолакский район» от 01.10.2009г. главам сельских муниципальных образований совместно с комиссиями по ЧС сел поручено подготовить списки пострадавших жителей и представить в отдел ГОЧС.

Согласно списка жителей с.Дучи Новолакского района РД, пострадавших в результате сильного дождя 21 сентября 2009г., утвержденного Главой Администрации МО «Новолакский район» и ГУ МЧС РФ по РД Будаева З.П., получила единовременную материальную помощь в размере 10 000 руб.

Согласно акту экспертного исследования № от 01.07.2013г. установлено, что стоимость ремонтно-восстановительных работ дома Будаевой З.П. в сел.Дучи Новолакского района (Новострой) составляет <данные изъяты>

Акт экспертного исследования суд признает обоснованным, достоверным и принимает его за основу при вынесении решения суда по делу.

Согласно ст. 18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 11 ноября 1994 года (в ред. Федеральных законов от 28.10.2002 N 129-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ,, от 28.12.2010 N 412-ФЗ, от 29.12.2010 N 442-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

При изложенных обстоятельствах иск Будаевой З.П., подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Будаевой ФИО7, - удовлетворить.

Взыскать с Министерства финансов РФ - за счет средств казны РФ в пользу Будаевой ФИО8 причиненный повреждением жилого дома в сумме 642 532 (шестьсот сорок две тысячи пятьсот тридцать два) рубля 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение одного месяца со дня принятие решения в окончательной форме.

Председательствующий Гасанов Ш.О.