Решение по делу № 12-133/2016 от 02.02.2016

К делу №12-133/16

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 февраля 2016 год                                       Судья Советского районного суда г. Краснодара                        Тихонова К.С.,

при секретаре                        Огузовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Век» на постановление по делу об административном правонарушении от 21.10.2015г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 21.10.2015г. ООО «Век» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ – нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса; юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Представитель ООО «Век» по доверенности Прохацкая О.Б., не согласившись с постановлением, подала жалобу, в которой указывает, что постановление является незаконным, просит его отменить.

В судебном заседании представитель ООО «Век» по доверенности Прохацкая О.Б. поддержала доводы жалобы. Пояснила, что 05.11.2015г. ООО «Век» получило по почте постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 21.10.2015г. № о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, вынесенное на основании постановления Белореченского межрайонного прокурора от 12.10.2015г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Постановление о назначении административного наказания вынесено с нарушением процессуальных требований КоАП РФ. Должностным лицом Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Блиновым В.Л. при рассмотрении материалов об административном правонарушении не выполнена обязанность по надлежащему извещению ООО «Век» о месте и времени рассмотрения дела. ООО «Век» извещений о рассмотрении дела об административном правонарушении не получало, в связи с чем было лишено предусмотренных КоАП РФ гарантий защиты прав при рассмотрении дела.

Представитель государственной инспекции труда в Краснодарском крае в судебное заседание не явилась.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает возможным отменить постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 21.10.2015г. и прекратить производство по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Век» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

На основании постановления Белореченского межрайонного прокурора от 12.10.2015г. Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае 21.10.2015г. вынесено постановление о признании ООО «Век» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ – нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса; юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Основанием для привлечения ООО «Век» к административной ответственности явилось то, что в нарушение ст.133.1 ТК РФ, п.п. 1.1, 1.3 Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Краснодарском крае, принятого решением Краснодарской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 28.02.2012 №, п.1 приказа Департамента труда и занятости населения Краснодарского края от 16.07.2015 №298 «О величине прожиточного минимума в Краснодарском крае за II квартал 2015 года», минимальная заработная плата работников ООО «Век» (мастера строй участка, водителей, механиков и др.) не увеличилась до размера прожиточного минимума трудоспособного человека в месяц.

Вопреки ст.6, п.2 Постановления Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» в организации не ведутся личные карточки на каждого работника формы №Т-2.

Без учета ст.57 ТК РФ в трудовых договорах ФИО ФИО1 и других работников не указаны режим работы, время отдыха, сроки выплаты заработной платы, условие об обязательном социальном страховании.

Получение работниками экземпляра трудового договора не подтверждается подписью на экземпляре трудового договора, хранящегося у работодателя.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Век» усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ – нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса; юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Из содержания пункта 21 Постановления Пленума от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Хотя действия ООО «Век» и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера и роли совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что размер и тяжесть наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

ООО «Век» обращалось в Белореченскую межрайонную прокуратуру с запросом о продлении срока предоставления документов с 15.09.2016г. до 21.09.2016г. с указанием объективных причин невозможности исполнить требование прокурора в полном объеме в указанные сроки. Однако, срок был продлен всего на один день. ООО «Век» в указанные сроки не успело подготовить и представить в полном объеме все документы в соответствии с запросом в указанные сроки.

Кроме того, в материалах дела не содержится сведений о надлежащем уведомлении ООО «Век» о рассмотрении дела об административном правонарушении 21.03.2016г. государственной инспекцией труда в Краснодарском крае.

При таких обстоятельствах ООО «Век» было лишено предусмотренных КоАП РФ гарантий защиты его прав и интересов при рассмотрении дела об административном правонарушении государственной инспекцией труда в Краснодарском крае.

Указанные обстоятельства, при наличии признаков состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения, позволяют суду сделать вывод о малозначительности совершенного ООО «Век» правонарушения.

На основании изложенного, постановление государственной инспекции труда от 21.10.2015г., которым ООО «Век» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 рублей по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 21.10.2015г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Век» - отменить.

Производство по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Век» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд в течение десяти суток.

Судья: