Решение по делу № 5-1870/2016 от 11.08.2016

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Именем Российской Федерации

              08 августа 2016 года                                               г. Симферополя

Судья Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым РФ Благодатная Е.Ю., рассмотрев в помещении Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым по адресу: ул. Турецкая, 21, г. Симферополь, Республика Крым РФ в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики ФИО6, в данный момент проживает по адресу: <адрес>, не работающей,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ в 11-20 час. сотрудниками УУП ОП №3 «Центральный» УМВД России по <адрес> установлена гражданка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находящаяся на территории Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства. Среди родственников в РФ имеет мужа ФИО4 ФИО2, движимое, недвижимое имущество в РФ отсутствует. На территории РФ пребывает с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с нарушением установленного режима пребывания на территории РФ, превысив допустимые сроки пребывания в общей сложности 73 дня, что противоречит требованиям ст. 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ. Своими действиями гражданка ФИО4 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4 не отрицала факта проживания без регистрации на территории Российской Федерации, не отрицала факта нарушения режима пребывания, проживания иностранных граждан в РФ, однако суду пояснила, что проживает на территории Республики Крым длительный период, зарегистрирован брак с гражданином Российской Федерации ФИО4 ФИО8 проживают одной семьей с мужем по адресу: <адрес>, находилась в состоянии беременности, в связи с чем не смогла своевременно выехать за пределы Российской Федерации.

            Изложенные обстоятельства указывают на то, что ФИО4, являясь гражданкой Республики ФИО6, проживает на территории РФ Республики Крым <адрес> а без регистрации и без документов, подтверждающих право пребывание (проживания) в Российской Федерации, без постановки на миграционный учет, и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.2), копией паспорта правонарушителя (л.д.5), свидетельством о заключении брака (л.д.6), данными в ходе судебного разбирательства, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное деяние ФИО4, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО4 ФИО9 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской ФедерацииИбрагимовой Г.. проживает с мужем ФИО4 Ф.И.- гражданином Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, судом установлено не было.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

           Признать гражданку Республики ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в данный момент проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей, без назначения наказания в виде административного выдворения его за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

           В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

           Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам: р/с 40101810335100010001, Российский Национальный Коммерческий Банк, получатель: УФК по Республике Крым для УФМС России по Республики Крым, г. Симферополь, ул. Тренева, 3а, ИНН 7701392310, КПП 910201001, БИК 043510001, ОКТМО35701000, ОКПО 00100285, КБК 19211640000016030140 наименование платежа: Административный штраф.

         Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым РФ.

              Судья                 Е.Ю. Благодатная