Решение по делу № 33-24719/2016 от 07.11.2016

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. №33-24719/2016 Судья: Голикова К.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 15 декабря 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего	Рогачева И.А.
судей	Вологдиной Т.И. и Мирошниковой Е.Н.
при секретаре	Сергеевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Центрального района Санкт-Петербурга на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 07 июня 2016 года по делу №2-1952/16 по иску Валитова С.К. к администрации Центрального района Санкт-Петербурга о признании недействительным распоряжения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях и о восстановлении на учете.

Заслушав доклад судьи Рогачева И.А., объяснения представителя ответчика Расторгуевой Я.И., поддержавшей апелляционную жалобу, представителя истца адвоката Галкиной О.Н. и третьего лица Шишкиной В.Н., полагавших, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Валитов С.К. <дата>. рождения и его мать Шишкина В.Н., проживавшие ранее (с 1985 по 1996 г.) в служебной однокомнатной квартире по адресу <адрес>, 12.11.1987 г. были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях ввиду непригодности для проживания указанной квартиры (л.д.19, 36, 62, 66-68).

По договору приватизации от 23.11.1995 г. указанная квартира была передана в собственность Валитова С.К. и Шишкиной В.Н. и в дальнейшем ими отчуждена, после чего они с 14.10.1996 г. по 20.04.2001 г. были зарегистрированы в квартире супруга Шишкиной В.Н. по адресу <адрес>, сняты с регистрационного учета на основании решения Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 20.02.2001 г. (л.д.9, 36, 151).

С 16.11.2007 г. Шишкина В.Н. и Валитов С.К. состояли на учете в СПб ГУ «Городской пункт учета граждан Российской Федерации без определенного места жительства».

В 2009 г. Валитов С.К. как состоящий на учете нуждающихся в жилых помещениях стал участником целевой программы Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жильё» (л.д.19, 150 – копии уведомлений). Содействия в приобретении жилья в рамках указанной программы ему не оказывалось.

На основании распоряжения администрации Центрального района Санкт-Петербурга от 22.04.2010 г. с Шишкиной В.Н. был заключен договор найма жилого помещения в виде трех комнат жилой площадью 52,8 кв.м (общая площадь 69,17 кв.м) в пятикомнатной коммунальной квартире по адресу <адрес> (общая площадь 106,2 кв.м), относящихся к жилищному фонду коммерческого использования (л.д.9).

22.11.2010 г. Шишкина В.Н. была зарегистрирована по указанному адресу по месту пребывания (на срок действия договора найма – до 22.04.2015 г.); с 28.01.2012 г. там же был зарегистрирован по месту пребывания Валитов С.К. на тот же срок (л.д.105).

16.01.2013 г. Шишкина В.Н. заключила с Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением «Горжилобмен» договор купли-продажи в отношении комнат по указанному выше адресу, по цене 929.655,20 руб., определенной с применением понижающего коэффициента 0,3 на основании пп.1 п.4 ст.3 Закона Санкт-Петербурга «О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга» от 05.04.2006 г. №169-27, с первоначальным взносом в 427.643 руб. и с условием о рассрочке остальной части оплаты (л.д.10-14, 15-17). Право собственности на жилое помещение было зарегистрировано за нею 01.11.2013 г. (л.д.18).

С 08.11.2013 г. Шишкина В.Н. и Валитов С.К. зарегистрированы по указанному адресу по месту жительства (л.д.20).

Распоряжением администрации Центрального района Санкт-Петербурга от 28.11.2013 г. №2555-р Шишкина В.Н. и Валитов С.К. были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 4 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д.62).

Решением районной жилищной комиссии от 04.08.2015 г. Валитову С.К. отказано в восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях (л.д.60-61).

Валитов С.К. в феврале 2016 г. обратился в суд с требованием о признании недействительным распоряжения от 28.11.2013 г. №2555-р в части снятия истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, просил восстановить его на соответствующем учете, указал, что узнал об этом распоряжении случайно осенью 2015 года, полагал, что не утратил оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, членом семьи матери на момент приобретения ею комнат в собственность не являлся, в выкупе комнат не участвовал, рассчитывал на получение жилья в порядке очередности, при этом приобретенные комнаты не отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, т.к. две из них не имеют окон, а третья комната имеет освещенность ниже нормативной.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 07.06.2016 г. требования Валитова С.К. удовлетворены: оспариваемое распоряжение признано недействительным в части снятия истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, на районную администрацию возложена обязанность восстановить его на таком учете.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить принятое судом решение, считая его необоснованным и не соответствующим нормам материального права, отказать в удовлетворении требований Валитова С.К. в полном объеме.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для её удовлетворения.

В силу ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Пунктом 1 части 1 ст.56 ЖК РФ предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета.

В силу пунктов 3-6 той же части (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 217-ФЗ) к числу оснований для снятия с учета отнесены также:

- выезд на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя,

- получение в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

- предоставление в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.

Поскольку указанные основания в отношении Валитова С.К. отсутствуют, он мог быть снят с учета только по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством, действовавшим до 01.03.2005 г.

В силу положений ст.32 Жилищного кодекса РСФСР (утратил силу с 01.03.2005 г.) право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохранялось за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй этой статьи. К таким случаям согласно пункту 1 части второй было отнесено улучшение жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Разреш░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 1987 ░., ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.57 ░ 58 ░░ ░░.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 4 ░░.3 ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 02.05.2006 N 169-27 "░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░", ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░ 16.01.2013 ░., ░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ 15 ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 0,3 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 13,8 ░ 13,9 ░░.░, ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 25,1 ░░.░), ░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░.░.21-22, 25).

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.25 «░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 28.01.2006 N 47, ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 25,1 ░░.░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ 0,46 ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 0,55, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░.░.23).

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ 2015 ░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 25,1 ░░.░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░.░.25, 35).

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░, ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ 2012 ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░ 20.11.2012 ░. - ░.░.185-188).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░.░.62).

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.4 ░░.31 ░░ ░░. ░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 07 ░░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:             ░░░░░: