Решение по делу № 13-69/2016 от 14.10.2016

Дело № 13-69/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 ноября 2016 года город Мезень

Лешуконский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Сауковой Н.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев заявление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Мезенскому и Лешуконскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области об установлении правопреемства по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденного на основании исполнительного листа по гражданскому делу по иску исполняющего обязанности прокурора Мезенского района Архангельской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Мезенское» о возложении обязанности по приведению дорог и обочин в соответствие с ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

судебный пристав-исполнитель ОСП по Мезенскому и Лешуконскому районам УФССП по Архангельской области ФИО3 обратилась в суд с заявлением об установлении правопреемства по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденного на основании исполнительного листа по гражданскому делу по иску исполняющего обязанности прокурора Мезенского района Архангельской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Мезенское» о возложении обязанности по приведению дорог и обочин в соответствие с ГОСТ.

В обоснование заявленного требования указала, что решением муниципального образования «Мезенское» от 28 января 2016 года Советом депутатов МО «Мезенское» принято решение о ликвидации администрации муниципального образования «Мезенское», в связи с чем, была создана ликвидационная комиссия. Решением Совета депутатов муниципального образования «Мезенское» от 22 декабря 2015 года № 92 внесены изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Мезенское». В соответствии со ст.26 Устава полномочия Мезенского городского поселения возлагаются на администрацию муниципального образования «Мезенский район». Согласно подпункта 5 п. 1.30 Решения положения в части исполнения администрацией муниципального образования «Мезенский район» полномочий Мезенского городского поселения применяются со дня истечения срока полномочий главы муниципального образования. Полномочия главы администрации МО «Мезенское» прекращены с 21 марта 2016 года. В настоящее время МО «Мезенское» находится в стадии ликвидации. В соответствии со ст.52 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга и другое) судебный пристав-исполнитель на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. На основании ст.12 ФЗ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» и ст.ст. 52,64 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит суд произвести замену должника МО «Мезенское» ее правопреемником администрации МО «Мезенский район».

Заявитель судебный - пристав исполнитель ФИО3, представитель заинтересованного лица МО «Мезенский район» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «Мезенский район» ФИО4 в отзыве не возражает в удовлетворении заявления об установлении правопреемства на администрацию МО «Мезенский район».

Выслушав прокурора ФИО5, полагавшего, что заявление судебного пристава-исполнителя ФИО3 об установлении правопреемства подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из стороны в спорном или установленном решении суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требований, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Аналогичная норма содержится и в ст.52 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства судебный пристав-исполнитель на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны в исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

Судом установлено, что согласно решению Лешуконского районного суда Архангельской области от 08 сентября 2014 года удовлетворены исковые требования исполняющего обязанности прокурора Мезенского района Архангельской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Мезенское» о понуждении администрации муниципального образования «Мезенское» до 01 июля 2015 года привести состояние дорог и обочин по улицам в г. Мезень Мезенского района Архангельской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно, устранить нарушения:

- п. 3.2.1 вблизи дома № 48 пр. Советский (имеется просадка дорожного полотна длиной 200 см, шириной 600 см, глубиной 25 см, а также в нарушение п. 4.1.1 дорожный знак «Пешеходный переход» нечитаем из-за деревьев);

- п. 3.1.2 по пр. Советский на пересечении с ул. Красноармейская (имеется просадка дорожного полотна (железобетонных плит) длиной 100 см, шириной 600 см, глубиной 15 см);

- п. 4.1.1 вблизи дома № 55 пр. Советский (в зоне пешеходного перехода имеется препятствие (дерево);

- п. 3.1.2 вблизи дома № 71 пр. Советский (имеется просадка дорожного полотна (железобетонных плит) длиной 200 см, шириной 400 см, глубиной 15 см);

- п. 3.1.2 по пр. Советский вблизи Дома культуры (имеется просадка дорожного полотна (железобетонных плит) длиной 400 см, шириной 500 см, глубиной 15 см);

- п. 3.1.2 вблизи дома № 85Г пр. Советский (имеется наличие выбоин и просадка дорожного полотна (железобетонных плит) длиной 100 см, шириной 200 см, глубиной 20 см);

- п. 3.1.2 вблизи дома № 85В пр. Советский (имеется просадка дорожного полотна (железобетонных плит) длиной 200 см, шириной 100 см, глубиной 20 см);

- п. 3.1.2 между домами № 100-104 пр. Советский (имеются выбоины и просадка дорожного полотна (железобетонных плит) длиной 40 см, шириной 100 см, глубиной 15 см);

- п. 3.1.2 вблизи дома № 104 пр. Советский (имеется просадка дорожного полотна (железобетонных плит) длиной 200 см, шириной 100 см, глубиной 15 см);

- п. 3.1.2 вблизи дома № 10Ж по ул. Кузнецовская (на проезжей части имеются выбоины дорожного полотна (железобетонных плит) длиной 150 см, шириной 150-200 см, глубиной 10-20 см);

- п. 3.1.2 вблизи дома № 10В по ул. Кузнецовская (имеются многочисленные выбоины);

- п. 3.2.1 вблизи дома № 10Б по ул. Кузнецовская (обочина ниже проезжей части дороги на 20 см);

- п. 3.1.2 вблизи дома № 10 по пр. Канинский (имеется выбоина (промыв) длиной 150 см, шириной 90 см, глубиной 40 см);

- п. 4.1.1 (дорожный знак «Место остановки автобуса» вблизи дома № 49 пр. Канинский установлен с нарушением требований п. 5.6.23 ГОСТа Р 52289-2004);

- п. 3.1.2 от дома № 1 по пр. Ломоносова до ул. Северная (на всем протяжении проезжей части имеются выбоины дорожного полотна (железобетонных плит) длиной 150-250 см, шириной 80-200 см, глубиной 15-25 см);

- п. 3.1.2 от пр. Ломоносова до пр. Канинский (на проезжей части имеются многочисленные выбоины дорожного полотна (железобетонных плит) длиной 100-200 см, шириной 100 см, глубиной 15-25 см);

- п. 3.1.2 на перекрестке пр. Советский и ул. Победы (на обочине имеется выбоина (промыв) длиной 90 см, шириной 100 см, глубиной 30 см);

- п. 3.1.2 от пересечения пр. Первомайский – ул. Макарова до д. № 73 (на проезжей части имеются многочисленные выбоины дорожного полотна (железобетонных плит) отдельными размерами длиной 100-200 см, шириной 80-100 см, глубиной 15-25 см);

- п. 3.2.1 вблизи дома № 63 по пр. Первомайский (обочина ниже проезжей части дороги на 20-25 см);

- п. 3.1.2 от дома № 1 до дома № 38 по пр. Первомайский (на проезжей части имеются многочисленные выбоины дорожного полотна (железобетонных плит);

- п. 3.2.1 от дома № 27 до дома № 38 по пр. Первомайский (обочина ниже проезжей части дороги на 10-15 см);

- п. 3.1.2 от пр. Первомайский до пр. Октябрьский (на проезжей части имеются многочисленные выбоины дорожного полотна (железобетонных плит) отдельными размерами длиной 50-100 см, шириной 80-150 см, глубиной 10-15 см);

- п. 3.1.2 на проезжей части по ул. Паюсова (на всем протяжении имеются многочисленные выбоины дорожного полотна (железобетонных плит) отдельными размерами длиной 50-100 см, шириной 80-150 см, глубиной 10-15 см);

- п. 3.1.2 на ул. Победы от пр. Советский до пр. Первомайский (на проезжей части имеются многочисленные выбоины дорожного полотна (железобетонных плит) отдельными размерами длиной 100-150 см, шириной 100-150 см, глубиной 10-15 см);

- п. 3.1.2 на ул. К. Маркса от пр. Советский до пр. Первомайский (на проезжей части имеются многочисленные выбоины дорожного полотна (железобетонных плит) отдельными размерами длиной 100-150 см, шириной 100-150 см, глубиной 10-15 см, обочины ниже проезжей части на 20-25 см);

- п. 3.1.2 на ул. Красноармейская от пр. Советский до пр. Первомайский (на проезжей части имеются многочисленные выбоины дорожного полотна (железобетонных плит) отдельными размерами длиной 100-150 см, шириной 100-150 см, глубиной 10-15 см, обочины ниже проезжей части на 20-25 см).

Судебным приставом-исполнителем 01 сентября 2016 года возбуждено исполнительное производство № 4200/16/29038-ИП.

28 января 2016 года Советом депутатов МО «Мезенское» принято решение о ликвидации администрации муниципального образования «Мезенское», в связи с чем, была создана ликвидационная комиссия. Решением Совета депутатов муниципального образования «Мезенское» от 22 декабря 2015 года № 92 внесены изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Мезенское». В соответствии со ст.26 Устава полномочия Мезенского городского поселения возлагаются на администрацию муниципального образования «Мезенский район». Согласно решения Собрания депутатов МО «Мезенский муниципальный район» от 24 декабря 2015 года «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Мезенский муниципальный район» положения в части исполнения администрацией муниципального образования «Мезенский район» полномочий Мезенского городского поселения применяются со дня истечения срока полномочий главы муниципального образования. Полномочия главы администрации МО «Мезенское» прекращены с 21 марта 2016 года. В настоящее время МО «Мезенское» находится в стадии ликвидации.

Таким образом, установлено, что в настоящее время администрация МО «Мезенское» ответчик по гражданскому делу прекратила свою деятельность и находится в стадии ликвидации.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 34 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется.

Согласно ч. 1 ст. 34 названного Федерального закона структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, при этом в силу ч. 2 этой же статьи наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из приведенных положений не следует, что при принятии уполномоченными органами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, решения об исполнении полномочий администрации сельского поселения администрацией муниципального района должен быть создан новый исполнительно-распорядительный орган муниципального района.

Напротив, по смыслу закона исполнение полномочий администрации городского поселения в таком случае возлагается на существующую администрацию муниципального района, а использованный в абзаце 3 ч. 2 ст. 34 Федерального закона № 131-ФЗ термин «образование местной администрации муниципального района» по сути означает только расширение объекта полномочий действующей администрации муниципального района.

Согласно ст. 32.1 Устава МО «Мезенский муниципальный район» администрация Мезенского муниципального района в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения МО «Мезенское», а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО «Мезенское» федеральными законами и законами Архангельской области.

В соответствии с ч. 4 ст. 32.1 Устава МО «Мезенский муниципальный район» администрация МО «Мезенский муниципальный район» несет ответственность перед населением муниципального образования «Мезенское», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

Таким образом, ликвидация муниципального учреждения – администрации МО «Мезенское», влечет за собой правопреемство в силу закона. Правопреемником является исполнительный орган местного самоуправления – администрация Мезенский муниципального района, которому переданы соответствующие функции.

Таким образом, с учетом изложенного, правоотношения по указанному выше исполнительному производству допускают правопреемство, следовательно, администрация МО «Мезенское» подлежит замене правопреемником –администрацией МО «Мезенский муниципальный район».

Руководствуясь ст.ст. 44 ГПК РФ, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

заявление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Мезенскому и Лешуконскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области об установлении правопреемства удовлетворить.

Произвести замену должника – администрацию МО «Мезенское» на ее правопреемника администрацию МО «Мезенский муниципальный район» в исполнительном производстве №, возбужденного на основании исполнительного листа по гражданскому делу по иску исполняющего обязанности прокурора Мезенского района Архангельской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Мезенское» о понуждении администрации муниципального образования «Мезенское» до 01 июля 2015 года привести состояние дорог и обочин по улицам в г. Мезень Мезенского района Архангельской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно, устранить нарушения:

- п. 3.2.1 вблизи дома № 48 пр. Советский (имеется просадка дорожного полотна длиной 200 см, шириной 600 см, глубиной 25 см, а также в нарушение п. 4.1.1 дорожный знак «Пешеходный переход» нечитаем из-за деревьев);

- п. 3.1.2 по пр. Советский на пересечении с ул. Красноармейская (имеется просадка дорожного полотна (железобетонных плит) длиной 100 см, шириной 600 см, глубиной 15 см);

- п. 4.1.1 вблизи дома № 55 пр. Советский (в зоне пешеходного перехода имеется препятствие (дерево);

- п. 3.1.2 вблизи дома № 71 пр. Советский (имеется просадка дорожного полотна (железобетонных плит) длиной 200 см, шириной 400 см, глубиной 15 см);

- п. 3.1.2 по пр. Советский вблизи Дома культуры (имеется просадка дорожного полотна (железобетонных плит) длиной 400 см, шириной 500 см, глубиной 15 см);

- п. 3.1.2 вблизи дома № 85Г пр. Советский (имеется наличие выбоин и просадка дорожного полотна (железобетонных плит) длиной 100 см, шириной 200 см, глубиной 20 см);

- п. 3.1.2 вблизи дома № 85В пр. Советский (имеется просадка дорожного полотна (железобетонных плит) длиной 200 см, шириной 100 см, глубиной 20 см);

- п. 3.1.2 между домами № 100-104 пр. Советский (имеются выбоины и просадка дорожного полотна (железобетонных плит) длиной 40 см, шириной 100 см, глубиной 15 см);

- п. 3.1.2 вблизи дома № 104 пр. Советский (имеется просадка дорожного полотна (железобетонных плит) длиной 200 см, шириной 100 см, глубиной 15 см);

- п. 3.1.2 вблизи дома № 10Ж по ул. Кузнецовская (на проезжей части имеются выбоины дорожного полотна (железобетонных плит) длиной 150 см, шириной 150-200 см, глубиной 10-20 см);

- п. 3.1.2 вблизи дома № 10В по ул. Кузнецовская (имеются многочисленные выбоины);

- п. 3.2.1 вблизи дома № 10Б по ул. Кузнецовская (обочина ниже проезжей части дороги на 20 см);

- п. 3.1.2 вблизи дома № 10 по пр. Канинский (имеется выбоина (промыв) длиной 150 см, шириной 90 см, глубиной 40 см);

- п. 4.1.1 (дорожный знак «Место остановки автобуса» вблизи дома № 49 пр. Канинский установлен с нарушением требований п. 5.6.23 ГОСТа Р 52289-2004);

- п. 3.1.2 от дома № 1 по пр. Ломоносова до ул. Северная (на всем протяжении проезжей части имеются выбоины дорожного полотна (железобетонных плит) длиной 150-250 см, шириной 80-200 см, глубиной 15-25 см);

- п. 3.1.2 от пр. Ломоносова до пр. Канинский (на проезжей части имеются многочисленные выбоины дорожного полотна (железобетонных плит) длиной 100-200 см, шириной 100 см, глубиной 15-25 см);

- п. 3.1.2 на перекрестке пр. Советский и ул. Победы (на обочине имеется выбоина (промыв) длиной 90 см, шириной 100 см, глубиной 30 см);

- п. 3.1.2 от пересечения пр. Первомайский – ул. Макарова до д. № 73 (на проезжей части имеются многочисленные выбоины дорожного полотна (железобетонных плит) отдельными размерами длиной 100-200 см, шириной 80-100 см, глубиной 15-25 см);

- п. 3.2.1 вблизи дома № 63 по пр. Первомайский (обочина ниже проезжей части дороги на 20-25 см);

- п. 3.1.2 от дома № 1 до дома № 38 по пр. Первомайский (на проезжей части имеются многочисленные выбоины дорожного полотна (железобетонных плит);

- п. 3.2.1 от дома № 27 до дома № 38 по пр. Первомайский (обочина ниже проезжей части дороги на 10-15 см);

- п. 3.1.2 от пр. Первомайский до пр. Октябрьский (на проезжей части имеются многочисленные выбоины дорожного полотна (железобетонных плит) отдельными размерами длиной 50-100 см, шириной 80-150 см, глубиной 10-15 см);

- п. 3.1.2 на проезжей части по ул. Паюсова (на всем протяжении имеются многочисленные выбоины дорожного полотна (железобетонных плит) отдельными размерами длиной 50-100 см, шириной 80-150 см, глубиной 10-15 см);

- п. 3.1.2 на ул. Победы от пр. Советский до пр. Первомайский (на проезжей части имеются многочисленные выбоины дорожного полотна (железобетонных плит) отдельными размерами длиной 100-150 см, шириной 100-150 см, глубиной 10-15 см);

- п. 3.1.2 на ул. К. Маркса от пр. Советский до пр. Первомайский (на проезжей части имеются многочисленные выбоины дорожного полотна (железобетонных плит) отдельными размерами длиной 100-150 см, шириной 100-150 см, глубиной 10-15 см, обочины ниже проезжей части на 20-25 см);

- п. 3.1.2 на ул. Красноармейская от пр. Советский до пр. Первомайский (на проезжей части имеются многочисленные выбоины дорожного полотна (железобетонных плит) отдельными размерами длиной 100-150 см, шириной 100-150 см, глубиной 10-15 см, обочины ниже проезжей части на 20-25 см).

На определение может быть подана частная жалоба в Архангельский областной суд через Лешуконский районный суд Архангельской области в течение 15 дней со дня вынесения.

Председательствующий Н.В. Саукова