Решение по делу № 2-503/2016 от 08.11.2016

Дело № 2-503/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новоегорьевское                                                                                    28 ноября 2016 года

Егорьевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шмидт Е.А.,

при секретаре Бабкуновой Е.Г.,

с участием истца Назаровой Р.Х.,

представителя ответчика Тутучкина М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назаровой ФИО9 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Егорьевском районе Алтайского края о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Назарова Р.Х. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Егорьевском районе (далее ГУ УПФ РФ в Егорьевском районе) о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указывая в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в Егорьевском районе по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, так как с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени работает медицинским работником, в связи с чем, у нее возникло право на досрочную трудовую пенсию со стажем не менее 25 лет в учреждения здравоохранения. Однако, ответчик отказал ей в назначении льготной пенсии из-за отсутствия необходимого стажа, засчитав лишь по первому варианту - 23 года 00 месяцев 16 дней, по второму варианту - 28 лет 04 месяца 0 дней. Период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры КГБ СУСО <адрес> не засчитан на основании того, что указанное наименование учреждения не соответствовало списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Она с отказом УПФ РФ в Егорьевском районе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ не согласна по следующему основанию: На основании Постановления Администрации Алтайского края № 531 от 22.08.2005 года и в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения <адрес> переименован в Краевое государственное стационарное учреждение социального обслуживания (КГСУСО) <адрес> На основании Постановления Администрации Алтайского края № 258 от 22.06.2009 и в соответствии с приказом Главного управления № от ДД.ММ.ГГГГ краевое государственное стационарное учреждение социального обслуживания (КГСУСО) <адрес> переименован в краевое государственное стационарное учреждение социального обслуживания (КГСУСО) <адрес>. Не смотря на изменения в наименовании учреждения, ее работа в доме интернате не изменилась, контингент проживающих детей-инвалидов тоже остался неизменным (дети - инвалиды 1-2 группы с глубокими отклонениями в психике и тяжелыми физическими патологиями), таким образом, переименование учреждения не изменило характер выполняемой ею работы в должности медицинской сестры. Фактически по своей сути, это одно и тоже учреждение и по существу выполняет роль учреждения социального обслуживания. Различие в наименованиях медицинских учреждений само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности медицинских работников и не свидетельствует о существовании таких различий и не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждении здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. В связи с чем просит признать незаконным решение УПФ РФ в Егорьевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ей льготной пенсии, признать за ней право на пенсию за выслугу лет на льготных условиях. Обязать УПФ РФ зачесть периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как специальный стаж и произвести соответствующее назначение и начисление пенсии с момента обращения истца с заявлением и взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

В судебном заседании истец Назарова Р.Х. исковые требования поддержала в полном объеме, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении, суду пояснила, что после изменения наименования учреждения, в котором она работает, за все время работы в доме-интернате ее должностные обязанности не менялись, она работала и продолжает работать медсестрой, непосредственно обслуживающей детей-инвалидов, и потому имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представитель ответчикаТутучкин М.С., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по тем основаниям, что на момент обращения Назаровой Р.Х. оснований для досрочного назначения ей пенсии по старости не имелось в связи с отсутствием у нее необходимого стажа лечебной деятельности, спорные периоды ее работы обоснованно не включены в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, поскольку право на пенсию определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 и вступившими в действие с 12.11.2002. При этом требуемые для назначения пенсии 25 лет в сельской местности должны быть выработаны непосредственно в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения не соответствовало Указанному Списку должностей, в связи с чем спорный период работы Назаровой Р.Х. не может быть засчитан в льготный стаж.

Выслушав объяснения сторон, допроси свидетелей, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Назарова Р.Х. обратилась в ГУ УПФ РФ в Егорьевском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ГУ УПФ РФ в Егорьевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности, медицинский стаж при требуемом льготном - 25 лет определен в 23 года 16 дней, при требуемом льготном стаже -30 лет определен в 28 лет 04 месяца. В специальный стаж не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры КГСУСО <адрес>, т.к. наименование учреждения не соответствовало Списку должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

В соответствии с пунктом 20 частью 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Право на пенсию определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 и вступившем в действие с 12.11.2002. При этом требуемые для назначения пенсии 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, должны быть выработаны непосредственно в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком.

Согласно п.5 пп. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселках городского типа (рабочем поселке), один год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за один год и 3 месяца.

В соответствии с ч.4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу данного закона (01.01.2015), могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781, при исчислении стажа работы в части не урегулированной указанным актом, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11. 07.2002г. № 516.

    В соответствии с п.4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из трудовой книжки, Назарова Р.Х. была принята на работу в ГСУСО ЗН <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на должность медсестры (приказ №, пор.1 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена санитаркой палатной, с ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой с оплатой по 6 разряду ЕТС., ДД.ММ.ГГГГ ГСУСО СС ЗН <адрес> переименован в КГСУСО <адрес> (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ КГСУСО <адрес> переименован в КГСУСО <адрес> (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой диетической, с ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой, продолжает работать по настоящее время.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры КГСУСО <адрес>, и должностной инструкции КГБСУСО <адрес>, в должностные обязанности последней входит осуществление всех этапов сестринского процесса при уходе за пациентами и т.д.

На основании Постановления администрации Алтайского края №531 от 22.08.2005 и в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения <адрес> переименован в краевое государственное стационарное учреждение социального обслуживания (КГСУСО) <адрес>

На основании Постановления администрации Алтайского края №258 от 22.06.2009 и в соответствии с приказом Главного управления № от ДД.ММ.ГГГГ краевое государственное стационарное учреждение социального обслуживания (КГСУСО) <адрес> переименован в краевое государственное стационарное учреждение социального обслуживания (КГСУСО) <адрес>.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ данное учреждение переименовано в краевое государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания (КГБСУСО) <адрес>

Как следует из материалов дела, ответчиком зачтен в специальный стаж период работы Назаровой Р.Х. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в КГСУСО, КГБСУСО <адрес>.

Из показаний свидетелей ФИО7, ФИО8 следует, что они работают вместе с Назаровой Р.Х. в КГБСУСО <адрес>, Назарова Р.Х. работает в должности медсестры, и в её функциональные обязанности входит лечение и обслуживание детей-инвалидов, учреждение неоднократно переименовывалось, но характер их работы не менялся, контингент больных также не менялся.

Согласно Уставу КГСУСО <адрес>, утв. ДД.ММ.ГГГГ, Уставу КГСУСО <адрес>, утв. ДД.ММ.ГГГГ, в период деятельности данных учреждений они являлись медико-социальными учреждениями для постоянного проживания детей-инвалидов, страдающих глубокой умственной отсталостью, от 4 лет до 18 лет, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, социально-бытовом и медицинском обслуживании.

Таким образом, основные направления деятельности медико-социального учреждения в связи с его переименованием не изменились.

Как установлено в судебном заседании, работая в должности медицинской сестры в КГСУСО <адрес>, Назарова Р.Х. выполняла те же функциональные обязанности, какие она выполняет, работая медицинской сестрой после переименования учреждения в КГБСУСО <адрес>, что подтверждается должностной инструкцией медицинской сестры, другими доказательствами.

Пунктом 9Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией пенсионных прав»разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Принимая во внимание положения вышеуказанных правовых норм, представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вид (тип) медико-социального учреждения, период работы в котором истцу не зачтен в специальный стаж, соответствуют наименованию такого учреждения, предусмотренного Списком. Следовательно, спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Различие в наименованиях медико-социальных учреждений само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствует о существовании таких различий и не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписание статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

С учетом периодов, определенных судом, подлежащими включению в специальный стаж, и зачтенных ответчиком в бесспорном порядке, стаж лечебной деятельности Назаровой Р.Х. на момент первоначального обращения с заявлением в ГУ- УПФР в Егорьевском районе - ДД.ММ.ГГГГ составлял более 25 лет, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня обращения с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах отказ ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Егорьевском районе в досрочном назначении страховой пенсии истцу является незаконным, а нарушенные права истца подлежат восстановлению в полном объеме.

         В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░10 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░11 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░) <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░12 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                      ░.░. ░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 05.12.2016.