Решение по делу № 2-174/2018 ~ М-165/2018 от 25.04.2018

дело № 2-174/2018

Решение

именем Российской Федерации

21 мая 2018 г.       г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Мальчугина А.Н.

при секретаре Красильниковой Е.Ю.,

с участием представителя истца Камзолкина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Представитель администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обратился в суд с иском, мотивировав свои требования тем, что в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного в отношении администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о понуждении предоставить ФИО1 благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по установленным нормам представления судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике ФИО1 21.12.2017г. вынесла постановление № о взыскании с должника - администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Обжалуемое постановление вынесено без учета вины должника. Еще до вынесения постановления от 21.12.2017г. № о взыскании с администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики исполнила решение суда. Администрация Мариинско-Посадского района еще 18 октября 2017 года издала постановление № «О заключении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым постановила заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда с ФИО1, предоставив ей жилое помещение общей площадью 34,4 кв.м., расположенное по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. Таким образом, администрация Мариинско-Посадского района предприняла все необходимые и возможные меры в вопросе предоставления ФИО1 жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца Камзолкин А.В. иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике ФИО2 в суд не явился, представив письменные возражения. Полагает, что размер исполнительского сбора определен судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа №, выданного 12.05.2017г. Мариинско-Посадским районным судом Чувашской Республики по определению судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 03.05.2017г., судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике 22 августа 2017 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о понуждении администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики предоставить ФИО1 благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по установленным нормам представления.

В постановлении установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения. Копия постановления получена должником 29 августа 2017г.

Администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнила.

21 декабря 2017г. судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике вынес постановление № о взыскании с должника - администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. В постановлении указано, что в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ не исполнен. Доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником судебному приставу-исполнителю не представлены. Должником не подтверждено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом первой инстанции установлено, что должником в целях исполнения требований исполнительных документов принимались меры к покупке жилья для ФИО1, при этом в муниципальном жилищном фонде Мариинско-Посадского района Чувашской Республики свободного жилья не имеется. Денежные средства на приобретение жилья поступают из бюджета Чувашской Республики, поэтому у должника не имеется полноценной возможности самостоятельно исполнить решение суда.

При таких обстоятельствах следует признать, что нарушение должником срока для добровольного исполнения исполнительного документа было вызвано объективными причинами, а именно - необходимостью соблюдения требований, установленных в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Суд при этом исходит из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой пункт 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержит, по сути, специальную норму об административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве. По смыслу данной статьи во взаимосвязи со статьями 85 и 87 названного Федерального закона эта норма должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Следовательно, установленный в ней размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

В связи с изложенным суд полагает возможным уменьшить на четверть максимальный размер исполнительского сбора, взысканного с должника судебным приставом-исполнителем.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Размер исполнительского сбора, взыскиваемого с администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии от 21 декабря 2017 года по исполнительному производству №-ИП, уменьшить на одну четвертую часть - до 37 500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий       А.Н. Мальчугин

мотивированное решение изготовлено 25.05.2018г.