Решение по делу № 2-690/2016 от 29.03.2016

Дело №2-690/2016 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2016 года                                                                        г.Дюртюли РБ

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Крамаренко Е.Г.,

с участием истца Исламгалеева Ф.Н., его представителя - Шамсутдинова Ф.И.,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ Галеева А.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Гареевой Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исламгалеева Ф.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ о признании неправомерным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

Исламгалеев Ф.Н. обратился в Дюртюлинский районный суд РБ с иском к ГУ - УПФ РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ (далее по тексту - УПФ) указав, что решением УПФ №8 от 02.03.2016 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 6 лет 3 месяца на работах с тяжелыми условиями труда. Исламгалееву Ф.Н. не засчитаны в стаж на работах с тяжелыми условиями труда, периоды работы в качестве водителя грузовой машины на вывозке горной массы в Производственном объединении «Прикаспийский горно-металлургический комбинат», так как документально не подтверждена постоянная занятость в транспортировании горной массы в технологическом процессе. Считая данный отказ незаконным, Исламгалеев Ф.Н. просит в судебном порядке включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы водителем грузовой машины на вывозке горной массы в Производственном объединении «Прикаспийский горно-металлургический комбинат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Исламгалеев Ф.Н., его представитель Шамсутдинов Ф.И. доводы, изложенные в иске поддержали, просили удовлетворить полностью.

Представитель ответчика - ведущий специалист-эксперт (юрисконсульт) УПФ Галеев А.А. исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении, поскольку нет документального подтверждения полной занятости Исламгалеева Ф.Н. на указанных работах.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу пп.1 п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» следует то, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. №537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела 1 «Горные работы» Списка №2 от 1991 года предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код - позиция 2010100а-11442) добычи открытым способом угля, руды и других полезных ископаемых, перечисленных в данном разделе.

Списком №2 от 1956 года с учетом разъяснения Госкомтруда и ВЦСПС от 02.04.1976 г. №5/8 предусмотрены шоферы (водители) грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах (раздел 1 «Горные работы» подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности»), занятые на добыче угля, руды и других полезных ископаемых, перечисленных в данном разделе.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Исламгалеев Ф.Н., 24.02.2016 г. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дюртюлинскому району и г.Дюртюли РБ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Решением ГУ - УПФ РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ от 02.03.2016 г. №8 Исламгалееву Ф.Н. в назначении страховой пенсии по старости досрочно отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда; не включены в специальный стаж периоды работы в качестве шофера грузовой машины на вывозке горной массы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи тем, что нет документального подтверждения постоянной занятости Исламгалеева Ф.Н. в транспортировании горной массы в технологическом процессе.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04.10.1991 года №190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Как видно из трудовой книжки Исламгалеев Ф.Н. ДД.ММ.ГГГГ принят водителем автомобиля участка карьерного автотранспорта «Западный» карьера-5 в Рудоуправлении Производственного объединения «Прикаспийский горно-металлургический комбинат»; ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем автомобиля в автоколонну карьерного и общехозяйственного автотранспорта автохозяйства карьера-5 Рудоуправления; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д. 6-7). Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №/ФЛ-И-49, выданной Актауским филиалом по личному составу Государственного учреждения «Государственный архив Мангистауской области», следует, что Исламгалеев Ф.Н. работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в Рудоуправлении Производственного объединения «Прикаспийский горно-металлургический комбинат» Министерства энергетики и топливных ресурсов Республики Казахстан на работах, предусмотренных Списком №2 утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 (Раздел 1, подраздел 1а, позиция 2010100а-11442 «Водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе») (л.д.11).

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При этом при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком №2 от 22.08.1956 года (за период работы до 01.01.1992 года) не требовалось подтверждения постоянной работы в течение полного рабочего дня.

Так, из письма пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР РФ №06/18593 от 06.10.2003 г. «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Таким образом, Списком №2 от 22 августа 1956 г. четко предусмотрены вышеперечисленные должности, и не указано на требование иметь занятость полный рабочий день в транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Отсутствие указания в трудовой книжке и архивных справках сведений о льготном характере спорных периодов работы истца не свидетельствует само по себе о невыполнении им трудовой функции полный рабочий день.

Судом не принимается довод ответчика о неполной занятости истца в спорный период, поскольку определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель. Истец, являясь добросовестным участником гражданских правоотношений, не может нести риск последствий ненадлежащего исполнения работодателем своих обязательств.

При этом, утверждение ответчика, что доказательств, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня не представлено, не может повлечь ухудшение пенсионных прав истца, поскольку из трудовой книжки и архивных справок не следует, что истец работал неполное рабочее время, а УПФ не представил допустимые и относимые доказательства в подтверждение своего довода.

Проверив и оценив представленные доказательства каждое в отдельности и в совокупности, суд приходит к выводу, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Рудоуправлении Производственного объединения «Прикаспийский горно-металлургический комбинат» Министерства энергетики и топливных ресурсов Республики Казахстан в должности водителя на автомобиле, занятой на транспортировании горной массы в технологическом процессе, на предусмотренной Списками №2 должности водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, и полагает необходимым признать незаконным решение №8 от 02.03.2016 г. Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить Исламгалееву Ф.Н. в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве водителя грузовой машины на вывозке горной массы Рудоуправлении Производственного объединения «Прикаспийский горно-металлургический комбинат».

В соответствии с ч.4 ст.5 ФЗ «О страховых пенсиях», обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

С заявлением о назначении пенсии Исламгалеев Ф.Н. обратился в пенсионный фонд 24.02.2016 г., таким образом, с указанной даты подлежит назначению и выплате досрочная страховая пенсия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Исламгалеева Ф.Н. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ №8 от 02.03.2016 г., об отказе в установлении пенсии.

Признать право Исламгалеева Ф.Н. на досрочную страховую пенсию по старости, обязав Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ включить в стаж на соответствующих видах работ Исламгалеева Ф.Н. для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве шофера грузовой машины на вывозке горной массы в Рудоуправлении Производственного объединения «Прикаспийский горно-металлургический комбинат» Министерства энергетики и топливных ресурсов Республики Казахстан.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ назначить и выплачивать Исламгалееву Ф.Н. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Дюртюлинский районный суд РБ.

Судья               Е.Г. Крамаренко