Решение по делу № 5-485/2011 от 20.06.2011

Решение по административному делу

Дело № 5-485/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июня 2011 года г. Воркута Мировой судья Индустриального судебного участка г.Воркуты Республики Коми Мицкевич Е.В., временно исполняющая обязанности мирового судьи Шахтерского судебного участка г.Воркуты,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,  в отношении Саян И.И.1, <ДАТА2>г.рождения, уроженки <АДРЕС> зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

   Согласно материалу об административном правонарушении, при проведении плановой выездной проверки с целью проверки сведений о лицензиате и соблюдении им лицензионных требований и условий в отношении МУЗ <АДРЕС> (юридический адрес: <АДРЕС> проведенной на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица, выданного заместителем Руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми <ФИО2> от 12.05.2011г. № 33, <ДАТА4> в 10 час. 40 мин. обнаружено в МУЗ <АДРЕС> осуществление предпринимательской деятельности (платных медицинских услуг, в том числе рентгенологических исследований) с нарушением условий, предусмотренных лицензией (лицензионных требований), тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Саян И.И.1 - лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, согласно представленной телефонограмме факт административного правонарушения признала и просила рассмотреть дело в её отсутствие.  С учетом требований п.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Саян И.И.1

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.96 ч.1 ст.17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. № 128-ФЗ медицинская деятельность подлежит лицензированию. Порядок лицензирования медицинской деятельности на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями определен Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. № 30.

Деятельность в области использования источников ионизирующего излучения, осуществляемой юридическими лицами, так же подлежит лицензированию в соответствии с Положением о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.02.2004г. № 107.

В соответствии с п.6  вышеуказанного Положения, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности является соблюдение лицензиатом требований законодательства Российской Федерации, санитарно-эпидемиологических требований и требований в области радиационной безопасности и безопасного использования атомной энергии.

Согласно  протоколу об административном правонарушении № 0379 от <ДАТА4>,  составленному главным специалистом - экспертом ТОУ Роспотребнадзора по РК в г.Воркуте <ФИО3>, в отношении должностного лица Саян И.И.1- и.о. главного врача МУЗ <АДРЕС> при проведении плановой выездной проверки с целью проверки сведений о лицензиате и соблюдении им лицензионных требований и условий в отношении МУЗ <АДРЕС> (юридический адрес: <АДРЕС> проведенной на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица, выданного заместителем Руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми <ФИО2> от 12.05.2011г. № 33, <ДАТА4> обнаружено в МУЗ <АДРЕС>  осуществление предпринимательской деятельности (платных медицинских услуг, в том числе рентгенологических исследований) с нарушением условий, предусмотренных лицензией (лицензионных требований), выразившихся в несоблюдении лицензиатом (МУЗ <АДРЕС> санитарно-эпидемиологических правил в области радиационной безопасности, а именно:

-нарушена кратность проведения повторного инструктажа по РБ: даты проведения инструктажей 14.05.2010г., 17.01.2011г.;

-представлены технические отчёты по электроизмерительным работам № 181от 05.09.2008г., № 465 от 12.01.2011г., №466 от 12.01.2011г., т.е. имеет место нарушение кратности контроля за нерадиационными факторами (электробезопасностью);

-не обеспечена регламентируемая кратность воздухообмена в пультовой рентгенкабинета № 11, в процедурной для ренгенографии (кабинет № 11), в фотолаборатории рентгенкабинетов, в процедурной для флюорографии (кабинет № 10) рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований.

Поскольку выявленные нарушения не отвечают  Санитарным правилам и нормативам 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ, Первым заместителем Министра здравоохранения РФ Г.Г.Онищенко 14.02.2003г. (п.3.28, п.6.6, п.8.4.7, 10.21), а так же Приложению 3 к Санитарным правилам и нормативам 2.1.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ  Г.Г.Онищенко 18.05.2010г., суд пришел к выводу, что в МУЗ <АДРЕС> имело место при осуществлении предпринимательской деятельности (платных медицинских услуг, в том числе рентгенологических исследований) нарушение условий, предусмотренных лицензией, выразившееся в несоблюдении лицензиатом (МУЗ <АДРЕС> санитарно-эпидемиологических правил в области радиационной безопасности.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),  в соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Разрешая вопрос о привлечении к административной ответственности за вышеуказанное правонарушение Саян И.И.1, суд исходил из следующего.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом, в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Поскольку Саян И.И.1 является и.о.руководителя - главного врача МУЗ  <АДРЕС> т.е. должностным лицом, на которое возложена ответственность за организацию во вверенном ей учреждении работы, соответствующей требованиям закона, её виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает доказанной, что подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д.1); приказом <НОМЕР> от <ДАТА14> о возложении на Саян И.И.1  обязанностей главного врача МУЗ <АДРЕС> (л.д.2); должностной инструкцией главного врача (л.д.3-4);  распоряжением зам.руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РК <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д.5-6); положением об оказании платных медицинских услуг МУЗ <АДРЕС> (л.д.7-8); разрешением на право оказания платных медицинских услуг населению (л.д.9); приказом № 481 от 18.12.2008г. «Об утверждении прейскуранта стоимости платных услуг» (л.д.10-14), и соответственно она подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с данной нормой закона, как должностное лицо.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих, административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, её имущественного положения, суд считает возможным назначить Саян И.И.1 наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

            Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Саян И.И.1 за административное правонарушение, предусмотренное ст.14.1 ч.3 КоАП РФ, подвергнуть административному взысканию в виде административного штрафа в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф должен быть уплачен в срок не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель: УФК МФ РФ по РК (ТУ Роспотребнадзора по РК) ИНН 1101486396, КПП 110101001, счёт получателя:40101810000000010004; Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России, БИК 048702001, КБК 141 1 16 90040 04 0000 140, ОКАТО 87410000000.

Наименование платежа: «Прочие поступления от денежных (взысканий) штрафов и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджет городских округов».

Постановление может быть обжаловано в Воркутинский городской суд РК через Шахтерский судебный участок г.Воркуты в течение 10 дней.

Мировой судья                                                                                                                   Е.В. Мицкевич