Решение по делу № 33-3116/2016 от 15.02.2016

Судья Алексеева О.Г.         дело №33–3116/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 марта 2016 г.                                 г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Горбатько Е.Н.,

судей Фетинга Н.Н., Богдановой Л.В.

с участием прокурора Черновой Е.В.

при секретаре Мусакаеве М.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к Иванову Станиславу Владимировичу, третьи лица – УМВД по г. Ростову-на-Дону, ГБУ РО «Наркологический диспансер» о прекращении действия права на управление транспортными средствами по апелляционной жалобе Иванова С.В. на решение Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 20 июля 2015 г. Заслушав доклад судьи Богдановой Л.В., судебная коллегия

установила:

Прокурор Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Иванову С.В., третьи лица – УМВД по г. Ростову-на-Дону, ГБУ РО «Н.Д.» о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая на то, что Иванову С.В. выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством от 13 августа 2008 г., категория «В, С». Однако в ходе проверки установлено, что Иванов С.В. с 2000 г. состоит на учете в наркологическом кабинете АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с диагнозом «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА». На основании изложенного прокурор просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у Иванова С.В.

Решением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 20 июля 2015 г. исковые требования прокурора удовлетворены. Суд прекратил действие права на управление транспортными средствами у Иванова С.В.

Определением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 25 декабря 2015 г. Иванову С.В. восстановлен срок для подачи апелляционной жалобы на решение Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 20 июля 2015 г.

Иванов С.В. не согласился с вынесенным судебным постановлением, подав апелляционную жалобу, просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Апеллянт указывает, что суд первой инстанции лишил его права на участие в судебном заседании, в связи с чем он не мог подтвердить, что в 2010 г. он прошёл лечение, в принудительном лечении не нуждается, данными обстоятельствами нарушаются его права.

Основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (пункт 2 части четвертой статьи 330 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что заявитель жалобы Иванов С.В. не был извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, назначенного на 20 июля 2015г. Доказательств тому, что заявитель жалобы знала о наличии спора в суде, материалы дела не содержат.

Определением от 01 марта 2015г. судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда перешла к рассмотрению данного дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие Иванова С.В., извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела расписка.

Представитель отдела Ростовской областной прокуратуры Чернова Е.В. в заседании судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда исковые требования поддержала.

При вынесении нового решения по делу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского Кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014г. N 1064 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Из материалов дела усматривается, что согласно информации, предоставленной Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Ростовской области, Иванову С.В. выдано водительское удостоверение серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13 августа 2008 г. на право управления транспортным средством категории «В,С».

Прокуратурой Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти выполнения требований Федерального закона РФ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что Иванов С.В. состоит на учете в наркологическом кабинете АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с 2000 г. с диагнозом «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА».

Согласно ответу Государственного бюджетного учреждения Ростовской Области «Н.Д.» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18 мая 2015 г. Иванов С.В. неоднократно лечился в амбулаторных условиях, а также на стационаре, кабинет нарколога не посещает.

Учитывая, что заболевание Иванова С.В. относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что его деятельность по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, судебная коллегия полагает, что исковые требования Прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону о прекращении действия у Иванова С.В права на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению.

С учетом изложенных обстоятельств судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение подлежит отмене в связи с допущенными процессуальными нарушениями с вынесением решения об удовлетворении исковых требований Прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 июля 2015г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к Иванову Станиславу Владимировичу удовлетворить.

Прекратить действия права на управление транспортными средствами у Иванова Станислава Владимировича, 31.10.1976 года рождения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 марта 2016г.